针对如何使采购需求设置在保证其基本功能的前提下更加客观公正的问题，盘锦市公共资源交易中心（以下简称“盘锦中心”）与采购人先后进行了四次现场讨论交流和数次电话沟通。此间，双方每次都是争执不下，对分包采购以及去减标星条款项等问题，一直存在较大意见分歧。

 

　　该项目负责人说：我们费尽了口舌，无论讲法律还是讲道理都没能说服他们，态度依然是200余处标星指标一条都不删减，否则会破坏标的设备的整体功能与兼容标准，且必须整包实施采购”

 

　　出于无奈，盘锦中心只好搬来了“救兵”。

 

　　在采购文件制作环节，盘锦中心同时聘请中国公安大学某学院及沈阳某实验室两家权威专业咨询机构，就采购文件中合格投标人条件、技术需求参数指标的设定等方面的合法性、科学合理性和系统完整性及其他相关要素进行了全方位的咨询论证。两家专业咨询机构既互补又相互制约。盘锦中心借助“外脑”，耐心地向采购人指出项目前期市场调研中存在的潜在指向性问题，并多次阐明采购文件须具备合理性和可操作性。

 

　　此外，盘锦中心还突破性地邀请了国内监控设备一线品牌厂家、潜在系统集成商家、相关专家们与采购人坐在一起，面对面多渠道论证该项目采购需求。

 

　　“对于纷繁复杂的技术参数指标，局外人从中无法看出存在什么端倪，但是潜在生产商及集成商因其置身于本行业前沿，可以对其做出快速筛查。此举可有效地从不同层面、多角度的‘把脉’论证，杜绝采购人的需求存在排他性。”该项目负责人介绍，“此间，所有人皆可‘畅说欲言’，各抒己见，提出合理化的采购需求标准意见，有效地将其矛盾前置，避免了后期采购操作时许多质疑和投诉的发生。”

 

　　借助两家专业咨询机构及其他供应商的咨询论证意见，盘锦中心先后几易其稿，修改形成六个版本采购文件，最终版采购文件在满足采购人业务功能需求的前提下，标星指标条款删减掉60余项，只保留了150处。同时，将该项目采购标的科学合理地分成三个包段。其中，第一包为视频监控前端设备及五年质保项目；第二包为服务器、存储设备、计算机、配套软件及五年质保建设项目；第三包为施工建设与运维项目。三包中标人将相互配合，以实现项目的建设目标。

 

　　因为2月底必须要完成采购，不能再拖了，经与政府采购监管部门沟通，及时将采购方式变更为竞争性谈判采购。如此几番波折，“最终采购人的态度略有所转变，我们发出了第二次采购公告。”该项目负责人如是说。