另外，按照盘锦市政府要求，今年必须完成平安城市视频监控系统建设，所以2月底前一定要确定其设备供货及施工单位。

 

　　由于该项目预算金额高、工程量大、建设工期紧，盘锦中心秉承着特事特办的原则，及时启动了采购程序，科学合理地制定采购实施方案，尽可能地缩短采购周期，于去年9月，在指定网站上发出了该项目的公开招标公告。

 

　　采购公告在网上首次公示后，引起了潜在供应商的强烈反响，有多家国内一线品牌设备生产商及知名集成商企业，先后向盘锦中心致电或致函，质疑其采购文件有严重的倾向性或排它性。对此，盘锦中心进行了认真核实，并按相关规定在网上发布暂停采购公告。

 

　　据了解，盘锦市平安城市现有主平台是某监控品牌生产企业多年前不惜低价或免费赠送设备建设，这次采购需求文件中200余处标星指标条款，以及产品检测报告等多处，均为参照该品牌设备标准 “量身打造”，对于纷繁复杂的技术参数指标，局外人从中无法看出存在什么端倪，采购人片面地出于设备技术兼容性和方便维保的角度考虑，始终强调所有标星项必须保留，且不允许分包采购。

 

　　盘锦中心认为，该项目涉及多个领域，包括监控设备前端设备、后端设备、施工、运营和维保等，并非一家供应商都能同时满足。即使整包采购，成交的供应商也会找合作伙伴，这就在无形中提高了采购成本。如果分包采购，将设备与施工以及运营和维保分开，既能确保潜在的一线品牌厂家以及大型集成商家都能够有机会独立参与该项目竞标，充分发挥其自身优势，与此同时，还可免去诸多中间环节，定会带来明显的节支效果。

 

　　当然，盘锦中心曾经也有过类似项目分包采购的成功尝试。不久前完成的城乡一体化视频监控GPS定位系统采购，就大胆尝试分包采购，取得了较好的效果。因此，更加坚定了盘锦中心对该项目实施分包采购的决心。

 

　　“另外，采购人提供的采购文件存在明显倾向性，为了破解单一企业对市场的垄断，盘锦中心多次建议采购人修改采购文件实施分包采购，将设备采购与施工运维分开。但是，采购人始终不同意分包，认为如果分包，一旦出现问题，设备方和施工方容易互相推诿责任，采购人在中间也不好协调，处理起来将十分麻烦。”该项目负责人说，如若完全按照采购人提出的需求方案不实施分包采购，仅仅站在采购人的角度看，似乎在情理之中，但有悖于公平、公正的政府采购原则，将无法最大限度的引进市场竞争机制。

 

　　基于多方面考虑，不管问题处理起来多么棘手，盘锦中心决定与强势的采购人“抗争”到底。