查找各个流程风险点 推进阳光采购

　　2010年北京市昌平区政府采购中心工作业绩回顾和展望

北京市昌平区政府采购中心主任　张艳红  摄影/见习记者 小 昕

　　辞旧迎新，又到了总结盘点一年工作的时候，回顾2010年以来全体工作人员付出的辛勤汗水，北京市昌平区政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任张艳红表示，一年来，采购中心始终认真宣传和贯彻落实《政府采购法》及相关法律法规，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，通过不懈努力，圆满地完成了年度各项采购任务。

　　据了解，2010年采购中心接受采购委托合计50个，组织开展各类采购活动31次，完成采购项目的预算资金约为5173万元，实际完成采购金额约为4805万元，全年节约财政资金368万元，节支率超过7个百分点。张艳红表示，与2009年相比，采购中心接受委托的集中采购项目的预算总金额大幅缩减，委托政府采购中心集中采购项目的使用单位也有所减少。她指出，这一方面是因为目前协议供货仍由昌平区财政局政府采购办公室管理，且规模呈逐渐扩大趋势，取代了与此类似的由政府采购中心操作的询价采购方式；另一方面是因为各中小学校2010年度大都只对房屋校舍进行抗震加固，暂时没有需要采购的新项目。

　　多年的历练让采购中心对一般的采购操作驾轻就熟，但在具体实践中，依然会出现一些新情况和新问题，这些情况和问题不同程度地影响着采购质量和采购效率。张艳红说：“怎样有效地采取技术措施尽量避免个别专家或采购人在评标过程中的‘一票否决’的现象？怎样通过强化售后跟踪回访进一步维护政府采购成果？诸如此类，都是采购中心始终关注和应该努力解决的问题。”

　　查找工作风险 推进阳光采购

　　采购中心在严格执行各项已有规章制度的同时，结合国资委推进廉政风险防范管理工作的具体安排，积极梳理各项程序和规章制度。

　　张艳红表示，采购中心要求每位工作人员在项目之初就查找自己工作中可能出现问题的风险点，项目人员查找各个流程中的风险点，集体讨论工作过程中的风险点；并以此为契机，把每一种采购方式的详细流程都书面化、标准化，明晰岗位职责，细化工作任务，强化责任追究。

　　她同时强调：“政府采购的每一环节都必须有经办人员及审核人员的签字，必须依法依规办事。凡是公开招标的项目，几乎都经过专家论证才最终确定招标文件的具体参数、资质要求和评分细则，确保了招标文件的专业水准和公正性。”

　　2010年，采购中心在原有基础上修订了招标文件、竞争性谈判文件、询价文件和单一来源文件，进一步统一和规范了不同文本的用语等；不仅细化了各种采购方式的流程，而且全部落实到具体工作中，增强了制度执行的延续性和一致性。

　　继续强化政策功能

　　据了解，招标文件中提高了对节能、环保和自主创新等产品的百分比重。招标文件评分细则规定，投标产品如能提供节能、环保等相关证明可各得2分，另外所投产品在北京市自主创新目录内，并且提供相关自主创新证书的最高可加3分，在原来的基础上又增加了2分。

　　张艳红表示，采购中心在操作过程中始终充分重视政府采购政策功能的发挥，通过加分，在同等条件下无疑提升了节能、环保和自主创新产品及品牌的竞争优势，为自主品牌参与政府采购创造了更多的机会，也把住了节能和环保关。

　　另外，采购中心对国内产品完全可满足使用需求的，要求采购人采购国内产品。若采购人坚持认为只有国外产品方能满足需求，采购中心首先组织五位专家进行论证，如专家确认国内产品无法满足其需求，且采购国外产品不违背有关法律规定，采购中心才配合采购人向政府采购办公室提交进口产品采购申请手续，见到允许采购进口产品的批文后方执行采购。

　　在评审过程中，采购中心会提醒专家严格审核具体产品的制造厂家和产地，凡供应商投标产品中含进口产品的，一律按无效投标处理。张艳红向《政府采购信息报》记者介绍说：“采购中心将有关政策功能的各项规定贯彻到了每个采购项目和活动中，确保政策规定落到实处，并逐月将有关政策功能的统计报表上报财政局。

　　狠抓落实 提升人员素质

　　“队伍不强，重任难当，不断学习，加强队伍建设是政府采购工作永恒的主题。”张艳红表示，采购中心始终把加强业务知识和政策理论学习作为一项常态工作来抓。

　　采购中心通过邀请专家前来讲课和工作人员走出去学习的办法，不断查找和弥补实践中的不足，比如，通过《政府采购信息报》等专业媒体学习业务知识，了解政府采购发展最新动态。

　　张艳红说：“通过各种渠道和广泛交流加强学习，不但能了解各地的最新采购动态，而且遇到问题时还能从中寻求参考答案，对工作具有很大的推动作用。”

　　张艳红表示，采购中心的党建工作始终没有放松。为便于大家了解和学习国家的方针政策，加强党风廉政建设，采购中心定期组织党员学习，并开展灵活多样的支部活动。例如，组织党员学习《七个怎么办》等教材，并认真解读了昌平区国资委关于2010年推进廉政风险防范管理工作的实施方案。结合实际工作情况，从每一个党员做起，积极查找风险点，制定防控措施。多角度推进和强调党员同志在工作中要带头廉洁自律。

　　张艳红说：“在新的一年里，我们将继续努力，跨越障碍，不断探索解决难题的更佳方式，争取取得更大的突破。时刻关注工作中的风险点，进一步树立法制观念，加强行业规范建设，强化各项准则的实施，实现廉洁为本、操守为重、服务至上、效率优先。”