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浙江省采购中心:以电子化确保操作规范化

作者:马海瑞 发布于:2011-03-01 11:01:00 来源:政府采购信息报

  在政府采购活动中,部分采购人抱怨严格的采购程序使需求得不到满足,且与不经过政府采购程序购买的项目相比,在效率上不占优势,一线政府采购工作者因此遭受了不少责难和非议。为了实现规范化、高效率操作,浙江省政府采购中心(以下简称“采购中心”)全体员工付出了努力。

  圆满完成采购任务

  2010年年初,采购中心在总结上一年度工作特点、分析省级集中采购规模现状的基础上,提出了“保28亿、力争30亿”的年度任务。到年底进行总结时,采购中心已受理政府采购项目委托1585批次,完成采购预算33.77亿元,实际采购金额30.87亿元,圆满地完成了各项采购任务。

  为顺利完成年度目标,采购中心在2010年年初各采购单位预算尚未确认的情况下,主动与重点采购单位取得联系,了解政府采购项目的情况。对一些上千万元的政府集中采购项目作了重点布置和安排,确保采购项目顺利完成。对于浙江省农业厅一亿余元的畜牧疫苗项目,公安厅几千万元的警用装备项目,省公安、检察院、工商系统一亿余元的服装采购项目等,采购中心都提前与采购单位联系沟通,提前作好准备,精心操作,确保了项目按计划顺利完成。

  为不断提高政府集中采购效率,提高采购人的满意度,采购中心与政府采购监管部门经过共同努力,实现了协议供货全省联动,统一招标,资源共享。据《政府采购信息报》记者了解,浙江省省级网上协议供货、定点采购项目已扩大到24项,如会议、纸张、汽车维修定点、空调、IT设备、耗材等实现了全年一次性公开招标,采购人日常可在网上进行自行竞价等电子化协议供货采购。

  抓好规范化建设

  政府集中采购制度是促进政府职能转变、规范政府行为、节约财政资金和发挥经济政策功能的一项重要手段,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施,透明和规范是政府集中采购的职业特征。

  “我们在工作中强调没有规范意识不配做政府采购的从业人员的理念。”浙江省政府采购中心相关负责人表示,近年来,采购中心工作人员在采购实践中经受锻炼和考验,规范意识不断增强,由过去的“要我规范”转变为“我要规范”,依法、规范采购已成为工作人员的自觉行动。

  采购中心始终抓规范化建设不放松,一直把规范作为工作核心,牢固树立规范意识,始终把提高规范化管理水平作为重要工作来抓,不遗余力地推动政府集中采购规范化建设;不断增强自我规范的自觉性,让依法、规范执行采购程序真正成为采购中心工作人员的职业准则和自觉行动;注重制度和机制创新,相继修订了《政府集中采购操作流程》、《浙江省政府采购中心内部操作规程》、《政府采购电子化流程限时办结制度》等制度和规定;重要项目执行由AB角双人负责制,在采购业务不同的环节实施相互监督和制约。

  为了避免一些项目在技术条款上出现偏向某些品牌的不公正性,采购中心对使用单位提出的技术性能和使用要求的合理性、科学性等,在公开招标前组织专家论证,并请参与竞争的投标商一起确认,相互监督。由于采购中心人员严格按程序依法操作,兢兢业业做好每个项目,在规范问题上得到了广大供应商和有关采购单位的认可,也经受了采购业务中供应商质疑或投诉的考验。

  助推电子化建设

  2010年采购中心积极协助推进电子化政府采购管理系统的建设,提升政府集中采购公开、透明的形象。

  “以新的理念和思路破解政府集中采购的难题。”这是采购中心相关负责人参与浙江省政府采购电子化建设的切身体会。近几年,采购中心与浙江省财政厅政府采购监管处共同努力,密切配合并积极参与浙江省政府采购电子化管理系统的开发和建设。

  采购中心在电子化管理系统的应用方面一直走在前列,起到了引导和示范的作用。随着电子化管理系统应用的不断推进,采购中心的协议供货项目已全面实行了网上二次竞价和网上采购人直接订购,采购中心为此加强了对网上价格的监控。

  此外,为更好地实施电子网络投标和评标,加快“一网三库”的建设,采购中心承担了大量供应商注册入库的繁重工作,2010年经由采购中心审核注册入库的就有3000多家供应商。在推动电子化管理系统应用方面,采购中心承担了大量的培训工作,除协助政府采购监管部门办好省级单位采购人培训班以外,仅2010年就培训供应商近1000人次。采购中心在自身电子化应用水平不断提高的同时,为推动全省政府采购的电子化管理发挥了积极的作用。

  采购中心还进一步依托电子网络手段,提高工作流程的规范化、标准化水平。从集中采购项目的采购人委托到采购方式审批再到项目的分配、网上制作标书,最后到采购合同的电子备案,采购中心实行了全流程的网上电子化操作。电子化操作简化了工作流程,格式化、标准化、电子化的“无情”操作规范了采购项目的程序和流程,避免了某些人为的“有情”操作,极大地提升了省级政府采购中心的规范化管理水平。

  “我们力求进一步规范和简化电子化采购操作程序,完善网络监控设施建设,通过电子网络手段实现政府采购全方位的公开、透明,力求本省政府采购工作走在全国前列。”采购中心相关负责人表示。

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