节约能源 政府采购做些什么
对蓬勃发展的政府采购事业来说,建设节约型社会,应在采购工作中,树立和推行绿色采购观,维护人与自然的和谐。
何为“绿色采购”
概念 所谓绿色采购,是指在政府采购活动中购买和使用节能、环保产品的活动。绿色采购是政府在购买商品、服务、工程过程中重视生态平衡和环境保护的体现。
内容 绿色采购包括绿色办公用品采购、绿色服务采购以及绿色工程采购。绿色办公用品包括室内的电脑、复印机、照明设备等,这些产品都应该符合国家绿色认证标准要求;室外的各种车辆、卫生清洁车、剪草机等,要求达到环保、节能、低排放和低噪声标准。绿色服务采购包括餐饮、会议、卫生等,要求做到清洁、保质、周到。绿色工程采购主要包括政府投资修建交通设施(如公路、铁路)、公益性设施(如医院、公园)以及供国家机关、各党派使用的办公场所等。要求在修建过程中最大限度地减少对自然环境的污染和破坏,尽可能地保护自然景观和矿产资源。
绿色采购 势在必行
依据 《政府采购法》第九条规定:“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境……。”《节约能源法》第七条规定:“任何单位和个人都应当履行节能义务”,第二十一条规定:“用能单位应当按照合理用能的原则,加强节能管理,制定并组织实施本单位的节能技术措施,降低能耗”等。财政部、国家发展改革委关于《节能产品政府采购实施意见》的通知等都有明确的规定。
现状 在目前政府采购能源消耗巨大,环保意识比较薄弱的情况下,大力倡导绿色采购,实为良策。而且我国政府节能潜力很大,可以通过采取建筑本身节能改造、使用节能设备和产品、努力降低待机能耗等措施来降低政府能源消耗。根据国家发展与改革委员会对我国15个政府机构耗能设备和器具状况的抽样调查和统计分析显示,抽查的15个单位的节能潜力为8682吨标准煤,占2001年能源消耗总量的23.5%。这说明,在政府采购过程中贯彻具体的节能措施,我国政府机构的节能潜力将在20%以上。
拓展绿色采购意义重大
节源 能源紧张已成为世界性的问题,缓解能源紧张是促进社会经济可持续发展、构建和谐社会的关键环节。在政府采购中增加节能环保要求,通过政府采购政策功能的实施,使政府机构优先采购节能环保产品,有利于从源头上提高能源利用效率、推广节能产品、降低能源费用、节约能源、减少公共财政支出。
示范 通过发挥政府优先采购节能产品的表率作用,提高全社会节能意识。而且《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》中指出“发展改革委要会同财政、税务部门抓紧制定并不断完善节能、节水设备(产品)目录,并研究采取优惠政策,鼓励生产、销售和使用节能、节水设备(产品),鼓励开发和利用可再生资源”,这对降低节能产品成本,促进节能技术进步,有着重要意义。
相关工作亟待开展
提高意识 绿色采购要普遍、有效推行,尤其需要身处政府采购一线的采购人员的自觉性和积极性。相关部门应开展政策宣传和培训活动,提高人员节能意识,做好政府机构能耗普查,定期评估节能效果。同时,畅通社会监督渠道,监督绿色采购。
拓宽范围 引导供应商积极研发节能环保产品,拓宽节能产品的范围,将竞争引入绿色采购。
广泛宣传 通过网络、报刊、电视广播等多种渠道,向公众宣传政府对节约能源、保护环境的重视,从而促进社会公众节约资源意识的进一步提高。
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政府采购 引导绿色消费
现阶段,绿色产品的需求与供给都很不足,我国绿色产业尚未形成,大量污染环境的商品充斥国内市场。在启动绿色产业市场力量相对弱小时,政府的引导和支持就尤为重要。
由于绿色产品中环保技术含量高,成本较高,在市场中不占优势。生产绿色产品就成为一种障碍,因此,绿色产业在初始阶段需要政府采购的推动。企业因为获得了政府的订单而得到更快的发展。而且政府采购规模较大,对企业有一定的帮助和支持,绿色产品销售额增加的同时,绿色产业也会逐渐形成规模。
政府可以主动选择对环境无污染或采用新型绿色材料的绿色产品,直接支持和刺激绿色产业的生产。作为理性的消费者,政府采购行为具有明显的政策导向作用,引导绿色消费观念,推动绿色意识普及,促进绿色产业形成。
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