“双绿指令”指向“中国芯”
作者:张栋天 发布于:2008-09-16 13:08:00 来源:政府采购信息报
欧盟《关于报废电子电气设备指令》(WEEE)和《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS)双绿指令已经生效,前者要求,2005年8月13日以后,欧盟市场上流通的电气电子设备的生产商(包括其进口商和经销商)必须在法律意义上承担支付自己报废产品回收费用的责任。对2005年8月13日前投放市场所产生的电气电子废弃物的管理费用,将由市场上所有的生产者按其产品所占市场份额的比例承担,后者要求,2006年7月1日以后投放欧盟市场的电气和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质。据粗略估计,我国家电出口成本至少上涨10%,面临这样的严峻形势,国内供应商似乎漫不经心,不为所动。
绿色指令的深层企图
目前我国出口的机电产品“质优价廉”,在国际市场上有较强的性价比优势,而且欧盟也不是我国最大的机电消费市场。从这个意义上讲,欧盟本次推行“双指令”,并不是表面上看到的“出口限制”那么简单,其背后可能隐藏着更为长远的“战略企图”。
首先,我国的机电产业持续占领国际市场的同时,一些技术指标也快速提高,逐渐逼近西方发达国家掌握的“技术核心”。如果这种形势继续发展,中国机电业将在较短时间内摆脱“贴牌制造”的不利地位,而成为掌握自主知识产权的“机电王国”。
欧盟在此时出台“双绿指令”,一是可以遏制中国机电产品的出口量,二是迫使中国机电企业采用欧盟的新技术,从而使国内企业陷入新一轮的“贴牌”境地。其次,欧盟的“双绿指令”,可能迫使中国机电企业采用符合欧盟标准的生产材料。欧盟拒绝含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质的机电产品进入。目前我们不能排除欧盟已经掌握了这些新材料的生产方法,中国国内机电企业已经成熟的生产线、原料源都可以因此彻底改变,从而彻底成为欧盟的“打工仔”。
核心技术缺失仍是挥之不去的“痛”
计算机、空调、汽车等国内机电产业的长足发展有目共睹,但是CPU 、压缩机、发动机等核心部件却无一例外地依赖欧美等发达国家,核心技术的缺失让中国家电产业始终难以摆脱“贴牌生产”的尴尬。以手机为例,目前国产手机至今尚未完全掌握制造移动电话的基带芯片、射频芯片、底层软件等核心技术,关键零部件基本上都由国外公司生产供应。在彩电领域,情况大同小异,平板化是目前彩电业的发展方向,但在产品储备上,因为国内企业在研发上投入不足,在核心技术的掌握上,目前还与国际巨头存在差距,我国的平板电视仍以“制造”为主,核心技术始终掌握在外资品牌手中,巨额的利润被人家拿走,国产品牌还没有完全摆脱替人打工的尴尬处境。
中国制造业需装备“中国芯”
面对欧盟绿色指令,国产品牌要迅速实现由量向质的转变,最关键的是要掌握核心技术,让国产品牌装备与世界先进技术同步或领先的“中国芯”。
一要正视绿色指令,承认差距,激扬斗志。绿色指令无疑会给众多中国制造商带来长时间的难以忍受的“阵痛”,但雨过天晴,等待我们的将是一派明媚。欧盟环保指令将指引国内电子电气设备的生产商加快环保绿色产品的研究、设计和产业化生产,这是全球机电产品生产大势所趋。企业只有树立正确的环保意识,才能真正与世界同步,在出口领域不至于屡次遭遇“绿色壁垒”。
二要建立成熟的市场机制,实施地区间资源整合和行业间结构调整。重复建设,地区间经济结构雷同、产业内产品单一,大而全、小而全,一哄而上的现象非常严重,客观上不利于技术创新,形成这种状况的主要原因是市场经济体制还不完善,市场机制的作用还受到抑制,因此以产权改革为核心深化经济体制改革十分紧迫,要努力培植一批大公司、大集团,真正做到宏观上调控有力,张弛有度,微观上放开搞活,择优扶强,为我国制造业核心技术的研发积聚强大能量。
三要以内需市场为“试验田”,推动技术创新。很快地形成产学研一条龙体系,把科学技术迅速地转化成生产力。政府及其各相关职能部门要出台财税、用地等优惠政策引导高新技术产业发展,可由政府出资设立官方性的绿色产品研发中心,为绿色产品提供技术支持、资金扶持,强制淘汰一批能耗大、污染重的企业及其产品。
搞好绿色产业发展的宏观调控,绿色产业要取得良性发展必须在起步阶段就走集群化、规模化发展路子,采取有效措施力避地区间和行业间产业布局雷同、产品结构单一的问题,对低技术含量、低附加值的绿色产品要注意控制,防止一哄而上;国有资本控股的企业要带头研发绿色产品,充分发挥示范带动作用,其它各类组织形式的企业,要主动顺应市场对绿色产品的需求,推进本企业产品的升级换代,对非绿色产品要舍得放弃,对绿色产品要舍得投入,不惜重金研发有着广阔市场前景的绿色产品。
四要尽快掌握核心技术,摆脱贴牌生产等粗放经营的尴尬境地。有远大志向的企业不但要做大规模更要做强实力,对民族企业而言最缺乏是核心的技术竞争力,长期仰人鼻息,一旦遭到制裁和封锁,则将窒息而亡,发展雄厚的技术创新能力不仅是应急之举,而且要作为长期的战略抓紧抓好,要坚持不懈地做好新品研发工作,努力汲取世界文明成果,源源不断地开发出拥有自主知识产权和广阔市场前景的“拳头产品”。
五要实施政策引导,鼓励企业接受市场荡涤。优先购买国货是政府采购的基本原则,随着能源、环境问题的日益突出,政府采购应该把优先购买绿色国货作为首要任务,各级各地政府采购监管和操作机构必须以实际行动实施政府采购绿色战略。
在供应商资格条件设定上要体现绿色概念,让通过绿色论证的供应商优先准入,在机电产品、汽车、锅炉等涉及环保和能源的采购项目中要把“绿色”作为一个硬条件,非绿免入。在评标标准设定上,对节能型、环保型产品要加分,拉大与普通产品的得分差距,在中标供应商确定上,在价格、质量和服务相当的情况下应优先选择绿色产品的供应商,从而给采购人和供应商发出一个强烈的信号:只有绿色的才是受欢迎的,才是有生命力的。通过政府采购的示范推广作用,引导绿色消费方向,在全社会迅速掀起绿色浪潮。
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