2010年，山西长治全市实际采购金额与‘十一五’前四年相比，实现跨越式发展。图为长治市财政局组织的某集体活动。

　　“2010年，全市政府采购预算资金为9.23亿元，实际采购资金8.15亿元，比预算节约1.08亿元，综合节支率达11.71%。与2009年相比，采购预算、实际采购金额绝对数分别增加3.01亿元和2.54亿元，增幅分别为48.39%和45.27%。2010年实际采购金额与‘十一五’前四年相比，实现跨越式发展。”日前，山西省长治市财政局政府采购办公室主任高志峰向《政府采购信息报》记者介绍了近年来长治市政府采购工作所取得的成绩。
　　
　　源头管理 规范预算编制和执行
　　
　　“政府采购预算是政府采购活动的基础和依据，要从总体上提高政府采购工作水平，首先必须抓好政府采购预算编制。”高志峰表示，针对以往工作中发现的政府采购预算编制不全、编制较粗、执行随意性大、政府采购计划进度慢等问题，近年来，长治市按照科学化精细化管理的要求，加强了与财政局其他业务科室的协调配合，指导和要求采购单位早编预算、细编预算、认真编制政府采购计划。目前，该市已经实现所有采购单位都严格按照要求编制政府采购预算的工作目标。
　　
　　长治市财政局提供的数据显示，2009～2011年，长治市本级编制采购预算分别为0.55亿元、0.8亿元和1.4亿元，采购预算编制规模逐年提高。
　　
　　同时，长治市政府采购相关部门还加强了采购预算的执行力度，严格按照批准的采购预算审批采购事项，严格控制预算外采购事项的审批。由此，政府采购预算的严肃性大大增强。
　　
　　应采尽采 明确财政性资金定义
　　
　　近几年来，长治市按照财政部和山西省政府关于进一步加强政府采购管理工作实施意见的相关要求，不断扩大政府采购范围和规模，推进依法采购和应采尽采，根据当地工作的特点，重点研究符合该市政府采购实际情况的政府集中采购目录和限额标准。
　　
　　“我们首先进一步明确和扩大了财政性资金的定义与范围，将纳入财政管理的其他资金或使用财政性资金作为还款来源的（借）贷款项目购买政府集中采购目录范围内或采购限额标准以上的货物、工程和服务列入政府采购管理。”高志峰说，其次是扩大了政府采购的范围，按照“先易后难、稳步推进”的原则，把预算金额在20万元以上的城市照明设备、道路绿化工程、树苗树种、专业制服等纳入政府采购范围，同时针对部分单位购买超出实际需求的办公设备的现象，明确要求“采购单位合理确定采购需求，原则上不得采购特型机和高端产品”。此外，还对以往没有规范的目录以外项目作出了明确界定，如规定“批量采购金额在5万元（含5万元）以上的原则上应委托政府采购中心集中采购”。
　　
　　《政府采购信息报》记者还了解到，2011年，长治市在以往年度的基础上对政府集中采购目录及采购限额标准进行了修订，如明确规定对于非特殊要求的项目，采购标准原则上限定在台式电脑5500元以内、笔记本电脑10000元以内、单反相机（含镜头）15000元以内、普通数码相机4000元以内等。与此同时，长治市着重加强了对进口产品采购的监管，规定凡是国内产品能够满足需求的，必须采购国内产品；确实需要采购进口产品的，采购单位应当严格按照《政府采购进口产品管理办法》申报审批。
　　
　　借助外脑 特殊方式须专家论证
　　
　　我国政府采购活动实行专家评审制度，专家在政府采购活动中发挥了积极的作用。这一规定有力地推动了政府采购制度的实施，保证了政府采购能获得较好的采购结果。除了评审之外，专家还能在哪些环节发挥更大的作用呢？长治市在这方面作了积极尝试，确立了专家论证办法，即对于技术相对复杂、财政部门论证较为困难的项目，在纪检监察部门的监督下，组织专家对其进行论证。
　　
　　“我们先后对公安系统的‘三台合一’、医保中心的网络系统改造、法院系统网络升级等单一来源采购项目开展了论证。”高志峰表示，经过相关专家的充分论证，既完善了采购单位的采购方案，又使采购方式的批复有据可依，促进了采购活动的规范性。
　　
　　对于进口产品采购，长治市也重点加强了对这一部分项目的论证工作。例如在环保检测站、市渔病防治与水产品质量检测中心等采购单位购买实验仪器时，就组织了专家论证，取得了较好的效果。“这些尝试解决了困扰我们多年的难题，使得政府采购工作更科学规范、更有法可依。”高志峰如是说。