此次采购的项目负责人向政府采购信息报/网记者介绍，济广高速济南连接线段店立交至绕城南线段（二环西路南延高架路）工程PPP项目是由济南市人民政府批准采用PPP模式运作，济南市市政公用事业局为PPP项目实施机构及采购人。该项目的界限为二环西路南延高架工程桩号范围K0+000-K7+790路段，全长7097.8米。

 

　　项目的具体运作方式为建设-运维-移交，社会资本在中标后按规定组建项目公司，由项目公司承担项目设计优化、建造、运营维护和用户服务职责，政府和社会资本合作期限为10年，包括建设期2年、运行和维护保养时间为8年，合同期满后项目资产及相关权利等移交给济南市政府。该项目在运行和维护保养期间采用“政府付费”的付费机制，即政府向社会资本购买项目的公共产品和公共服务，由政府对其进行绩效考核，按考核结果向项目公司支付项目服务费。

 

　　据项目负责人介绍，鉴于项目采购预算金额大，社会关注度高，政府采购部接到项目委托后高度重视，立即协调相关人员与采购人进行了充分沟通，并组织相关人员到北京、上海等城市进行考察后，结合本市及该项目的实际，编制完成了招标文件。为确保招标文件制作规范，该部还从省政府采购评审专家库中抽取了两名相关专家一起对其进行论证，避免出现遗漏和偏差。

 

　　“这个项目最大的操作难点在于‘新’，因为政府和社会资本合作模式多种多样，要面对和解决的问题也千变万化，前期我们也搜集了很多资料，但发现各省市没有统一标准。”项目负责人说，PPP项目后期的操作、运营难度较大，为确保规范和高效，通过公开招标方式，聘请了专业的咨询机构，并就项目的前期准备、采购过程、社会资本方甄选、后期运营等方面进行多次咨询。

 

　　由于二环西路南延高架路PPP项目属于新建项目，且时间跨度长，因此，招标文件要求申请人须具备市政公用工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级及桥梁工程专业承包壹级资质，且自2011年起五年内至少具有一项独自承担过公路或市政基础设施的PPP项目业绩等。

 

　　“2月6日发布公开招标预审公告，后来赶上春节放假，3月4日资格预审当天共收到9家单位递交了资格预审申请文件，资格预审委员会严格按要求对各单位进行了资质审查，最终确定7家供应商通过资格预审。”项目负责人称，本着公开、公平、公正，透明的原则，政府采购部在资格预审时，没有回避供应商，供应商参与了预审全过程，项目资格预审结果公示期内，未听到任何“杂音”。

 

　　3月11日开标当天，见证律师、评标监督员等对项目评标过程进行了全程监督。由两名采购人代表及经济类、法律类、市政工程类的7名评审专家组成的9人评审小组，对投标文件进行了评审。该项目采用综合评分法，评分设置共分为四项，其中，《项目实施方案》30分、类似项目业绩10分、《商务方案》30分、《工程报价、政府付费及项目投资内部收益率报价》30分。

 

　　“评审从上午十点持续至下午五点，评审专家中午吃饭都不能出去，经过对投标文件进行评估和比较，最终北京城建路桥集团以报价最低，且分数最高成绩中标，成交金额11248.36882万元，节约资金7516.3118万元。”项目负责人告诉记者，此次评审最看重的主要有三方面，一是供应商是否具备承担此项目的实力；二是供应商对项目的理解、构想是否到位；三是在满足招标文件的的要求下投标价格是否合理。

 

　　评审结束当天，济南市政务服务中心政府采购部发布了中标公告，公示期内未收到任何供应商质疑，采购人对此次采购结果也非常满意。