辽宁盘锦 1727万元审计服务采购节支率77%
作者：崔卫卫 通讯员陆金平 发布于：2016-03-14 10:59:52 来源：政府采购信息报/网
“从下午3点一直到凌晨3点半，这个项目评审足足持续了12个半小时。最终评审结果出乎意料，采购预算1727万元的项目，节约了1332万元，节支率达 77 %。当时，5位评审专家都很认真负责，没有任何怨言；采购人对评审结果非常满意；未成交供应商也表示心服口服。”日前，辽宁省盘锦市公共资源交易中心（以下简称“盘锦中心”）以竞争性谈判采购方式，圆满完成了市审计局审计服务项目采购任务，该项目负责人向政府采购报/网记者介绍了项目的评审情况。
评审现场
科学设置六个采购包段
由盘锦中心组织完成的审计服务采购项目，采用政府购买服务方式，借助6家审计咨询机构的社会力量，对盘锦市建委、交通局等建设单位共计110个近期完工的重点工程项目计划投资进行审计。
据该项目负责人介绍，该项目也是盘锦市的重点项目，计划共分期进行实施。首批项目作为试点，要求5个工作日之内完成项目采购。如本次中选的咨询机构能够按照项目合同要求标准如期诚信履约完成，将优先录取为盘锦市政府向社会力量购买服务备选机构库的会员。所以，该项目对参与本次竞争性谈判采购的供应商资格条件提出了高标准，要求必须具有甲级工程造价咨询资质。
盘锦中心接受项目委托后，鉴于该项目采购预算额度大、要求完成采购的时间紧，且属首次涉足的非常规类采购项目，缺少成熟的采购操作经验。为保证本次采购能择优选用技术力量强，服务质量好且有类似审计项目工作经验的社会审计服务机构，在第一时间与采购单位沟通，认真落实采购需求的基础上，科学合理地制定采购实施方案，编制采购文件。根据其项目特点，并科学地将项目分设为6个采购包段，以充分引进市场竞争机制。
兼投但不兼中促进竞争
盘锦中心在组织项目采购时，为合理地缩短采购周期，在采购方式、采购手段上打破常规，采用竞争性谈判采购方式。评标原则及方法上，商务评审采用综合评标法。
“为了促进竞争，本项目采购文件要求谈判供应商遵循兼投但不兼中的原则。也就是说，供应商可以同时参加六个包段项目竞标，但是每家供应商只允许有一个包段成交。如果多个包段某个供应商都是第一成交候选人，则有优先权任选其一。”该项目负责人介绍说，由于盘锦市甲级咨询机构比较少，全国范围内符合条件的供应商都可以投标。截止到谈判文件开启日期，共有38家供应商报名，最终37家符合条件进入竞争性谈判。37家供应商几乎都参加六个包段的竞争。
评审持续12个半小时
下午3点，谈判小组开始对响应文件进行评审，在从中确定首批入围竞价企业的基础上，再分别按采购包段进行现场最终报价。由于六个包段200余份报价文件，预计当日内难以完成项目评审。为确保评审信息不外泄和采购结果的公平公正，谈判小组放弃封包第二天再审的想法，而是以严谨务实、夜以继日的工作作风，连续工作12小时之久。
“从下午3点到凌晨3点半，评审专家除了去洗手间中间没有离开评标室半步，手机处于关机上交状态，与外界失去一起联系，估计家人也很焦急。”该负责人说，供应商代表以及盘锦中心工作人员百余人都没有休息，在评标区外面等待着评审结果。评审结束，工作人员回到家已经凌晨5点。
最终，来自北京、沈阳、锦州等6家甲级优秀审计咨询机构成交。成交金额395万元，节约财政资金1332万元，节支率达77%，再创历史新高。
在短短的五个工作日内圆满完成了该项目采购任务，不仅实现了政府购买服务采购工作的突破创新，同时还有效的实现了采购人、投标人、管理机关三满意，达到了预期采购目标。
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