网上招标，涂上“防腐剂”

 

　　资料显示，自2011年10月采用电子招标两年来，宁都县先后对167个工程、中标总价5.47亿元的民生工程实施网上招标投标，共曝光了6家企业“劣迹”。

 

　　针对招投标市场这一腐败“易发地带”，该县将构建权力阳光运行机制工作向民生工程建设领域延伸，依托现代科技，创建无纸化网上招投标平台，推动招投标监管监控从“局部、事后”向“整体、实时”转变，权力制约由“人盯人”向“机盯人”转变，从源头上切断腐败利益链。

 

　　让潜在投标人“隐身”，让欲搞“猫腻”的人找不到“合作者”，这是该县网上招标遏制串标、围标使出的第一招。过去，由于投标采取现场报名和纸质报名的方式，投标人报名时相互见面，在一张报名单上登记，很容易相互联系，造成串标、围标。采用网上报名后，招投标各方主体和交易市场、监管部门工作人员在内的所有人，在开标前都无法掌握潜在投标人的名单。

 

　　加强关键节点的“监控”，及时发现串标、围标可疑行为，这是该县网上招标的另一“杀手锏”。民生工程项目进入网上招标平台运行后，从发出招标公告，到评标结果公示，合同备案全程12个至14个环节的参与单位、人员等关键信息全部“网上留痕”

 

　　为打造“良心”工程，该县出台了《关于进一步加强政府投资重点建设项目全过程监督的意见》，构建立体的监管网络，做好民生工程的“保护神”。

 

　　该县通过指纹追踪识别系统，让挂靠、假借资质投标及中标后非法转包工程等情况无处遁形。

 

　　不仅如此，该县民生工程项目基地的显要位置，都悬挂着工程施工公示，公示牌不仅涵盖项目建设立项批准机关、建设规模、合同造价、工期及质量要求，连项目建造师、“五大员”、监理人员的身份证号、证照号等信息也公开透明。 除了软件方面的监管，“硬件”的监管更是民生工程质量的有效保障。

 

　　建筑材料是民生工程建设的第一道关口。一批材料进工地，需经过数道关卡才能进入工地。据介绍，一批材料哪怕就是几吨钢材都要经过最少三道关卡才能进工地。进工地前，商家需提供产品合格证等各类证件才能有资格送货；项目部工作人员对建筑材料现场抽检，抽检不合格的当场退单，合格的则由相关质检部门抽样复检后，才能最终进工地使用。在施工过程中，县质监部门还通过定期巡查、专项检查全程监督，确保工程质量安全监管到位。

 

　　与此同时，该县还成立了由县纪委牵头的综合督查组，对民生工程建设进度和工程质量安全管理进行督查，并就督查中发现的问题及时提出整改意见。今年以来，该县共进行督查通报5次，下发《整改通知书》18份、《督办通知书》12份。

 

 

　　目前，该县的工程款全部由县财政国库按合同分批次支付给施工单位。

 

　　民生工程涉及的资金重大，该县先后出台了《关于进一步加强政府投资基建工程项目资金管理的办法》《关于进一步规范工程预算及工程量签证工作的通知》和《宁都县政府投资重点建设项目双公示制管理办法》等文件，为权力戴上“紧箍咒”。该县规范了工程量签证和资金管理，有效控制工程造价，提高资金使用效率；结合近年来重点工程督查中了解掌握的情况及双公示制执行过程中存在的问题，对公示人员到岗履职要求、扣分细则及处罚规定进行了修改，使双公示制在执行及监督过程中更具有操作性。

 

　　为加强民生工程财政资金管理，该县对民生工程基建资金实行专户管理，施工单位须在建设、质监、监理、财政、审计等相关部门对工程进度和工程量验收后，才能申请付款。另外，该县新增民生工程专项资金管理办法，开通民生工程资金拨付“绿色通道”，加快资金拨付和实际支出进度，让资金推着项目走，避免了“等米下锅”现象。同时，该县还制订了工程项目后续管理办法，落实管护主体，拨专款用于加强工程后续管养，让民生工程持久发挥经济和社会效益。该县通过开展民生工程“回头看”活动，对群众关注度较高，反映强烈的突出问题及工程实施中存在的薄弱环节开展重点检查，提升民生工程实施效果。