涉密采购项目、重大民生项目是一块试金石，最能检验出政府采购相关部门的专业程度和操作水准。

中央代表团为西藏五十年大庆带去的礼品。

　　中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）不负重托，圆满完成西藏、新疆大庆礼品采购任务，为国采中心历年完成的典型项目再添浓墨重彩的一笔。

　　此次大庆礼品政府采购工作以“规范、优质、高效、节俭”为基本原则，为达到这四个要求，国采中心是如何做的？

　　秘密项目政府采购  国采中心受重托

　　几场秋雨过后，雪域高原已略感凉意，然而拉萨的大街小巷却洋溢着节庆氛围的火热，乌鲁木齐国际大巴扎花团锦簇、张灯结彩--2015年是西藏自治区成立50周年，且恰逢新疆维吾尔自治区成立60周年，西藏和新疆将分别举办一系列庆祝活动。

　　西藏大庆、新疆大庆之际，中央代表团将赴藏、赴新参加庆祝活动，并向当地各族群众赠送礼品。国采中心按照大庆办的统一部署，受大庆办总务组委托承担中央代表团礼品政府采购工作。

　　“庆祝活动筹备工作事关国家安全，礼品采购任务是保密事项，根据《政府采购法》的规定，涉及国家安全和秘密的采购可以不实施政府采购，但大庆办总务组相关领导依法采购意识很强，非常关注政府采购改革的发展，经多次讨论和申报，最终决定将大庆礼品采购纳入政府采购范围，委托国采中心通过政府采购的方式完成。”国采中心相关领导介绍说。他认为，这是对政府采购工作的认可，国采中心必须全力以赴、不负信任。

　　高效：成立专项小组  进入7×24备战状态

　　接受任务后，国采中心领导高度重视，周密部署，成立了由一名副主任任组长、4名业务骨干为具体经办人员的大庆礼品采购项目专项小组（以下简称“专项小组”），并提出“一次成功，不容反复”的要求。

　　“大庆礼品采购工作时间紧、任务重，在最短时间内完成所有采购程序，对我们的工作效率是个考验。”大庆礼品采购项目经办人表示。她说，在备战大庆礼品采购工作的几个月里，国采中心领导班子、专项小组都从“追赶时间的人”变成“时间追赶的人”，就连说话、走路，都会不由自主地快起来。

　　早着手、快节奏，争分夺秒，5×8的工作周期调整为7×24，成为他们参与大庆礼品采购的工作状态。比如，在需求没有确定前，提前编制采购文件；采购文件一旦编制完成，国采中心主任将在第一时间组织中心领导班子集体讨论。

　　“经过各方共同努力，实际采购周期均已达到政府采购周期下限。实现了高效，保证了大庆礼品采购工作的有序运转。”国采中心相关领导表示。

　　优质：引入竞争机制  确保采购质量

　　在印象中，挑选礼品、采购礼品是一件轻松愉快的事。事实上，为外事活动、重大节庆等国家要事采购礼品并非易事，比如将酥油茶机、骨质瓷酥油茶杯套装、太阳能电视机确定为西藏大庆礼品的重头戏，为新疆大庆赠送幼儿园玩教具、手风琴、立式钢琴、便携式计算机等。

　　“一方面，代表团赠送的礼品意义重大，质量上要严格把关，不容闪失；另一方面，能够生产礼品的供应商有限，礼品的规格、型号应如何选择，采购需求如何确定，才更符合当地各族群众的生活习惯、民族文化，考验整个团队的智慧。”大庆礼品采购项目经办人表示。

　　为了优中选中，专项小组详细分析采购品目的特点，反复与相关部门沟通、协调，选择出最适合各类礼品的采购方式。为确保采购效果，激发供应商的积极性，半数以上项目采用了具有竞争性的采购方式。

　　“通过竞争，各个项目均选出了最受欢迎的市场主流品牌，受到使用单位好评。”大庆礼品采购项目经办人表示，最终中标或成交的供应商均为国内综合实力较强的企业，确保了采购质量。

　　规范：兼顾保密与信息公开  以代码编号为项目命名

　　政府采购信息报/网记者从国采中心了解到，大庆礼品采购工作的开始正值《政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）实施，信息公开是国采中心领导班子和专项小组重点研究的问题之一。

　　今年3月1日正式实施的《条例》着力提高政府采购透明度，将公开透明原则贯穿采购活动全过程，对发布政府采购项目信息，公开采购项目预算金额，公告中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等各个关键环节作了具体规定。但大庆工作的安全形势和保密要求较高，全部公开信息存在涉密风险。大庆礼品采购的相关信息是否应该公开，何时公开，又如何公开呢？

　　“规范是做好大庆礼品采购工作的基础，也是大庆办总务组反复强调应遵循的首要原则，我们觉得，在不影响西藏、新疆大庆活动筹备工作，不违反保密原则和工作纪律的前提下，部分采购信息可以公开。”国采中心相关领导表示。他认为，这些探索可以为政府采购涉密项目操作积累宝贵的经验。

　　经过反复讨论协商，国采中心首次用代码编号的形式为项目命名，进一步强化保密性。

　　目前，国采中心已将信息可公开项目的采购结果予以公示，较好地兼顾了政策规定和保密要求。此外，所有采购评审和采购过程均录音录像，音视频材料随采购档案一并装册存档。

　　节俭：分项报价  单一来源价格“可谈”

　　“物有所值是政府采购的重要目标，花最少的钱办最多的事是我们努力的方向。做到节俭，礼品采购工作才有了新的内涵。”国采中心相关领导介绍说。

　　据了解，专项小组在实施大庆礼品采购工作的过程中，为挤掉价格水分，做了一些尝试。比如，尽量加大价格分权重，以分包引发竞争，引导企业通过低价争取大份额包次。 “单一来源项目没有竞争，供应商具有唯一性，采购方在谈判中通常较为被动。为了争取谈判主动权，变被动为主动，我们也采取了一些措施。”大庆礼品采购项目经办人补充道。

　　她介绍说，在制定招标文件时，要求供应商对所投产品进行分项报价，改以往报产品总价为分别报材料费、人工费、运输费等细分价格，避免不合理费用；同时，要求供应商提供同类型项目合同，注重评判报价合理性。最终，单一来源取得了较好的效果，破解了单一来源价格“谈无可谈”的难题，有效节约了财政性资金。

　　“以往每个专家松散式、无章法的单打独斗、各自为战，很难扭转谈判的被动局面。为了保证谈判效果，一定要提前组织谈判小组商议谈判策略，分工协作，集体发力，同时由组长统筹谈判进度整体推进，这样就能够变被动为主动，转劣势为优势。”大庆礼品采购项目经办人向记者分享了她的经验和体会，并表示此次采购经历让他们积累了更多的谈判经验。

　　“大庆礼品采购工作的部分做法为类似项目提供了模板，一些创新尝试也为今后组织敏感项目提供了借鉴。”国采中心相关领导最后表示。