甘肃集采四千余吨农膜 民评调查效果好。

 

 

　　今年，甘肃省公共资源交易局受甘肃省农业技术推广总站委托，就甘肃省旱作农业覆膜省级补助项目进行了公开招标采购，共采购农膜4310吨。

 

　　科学划分标包 保证企业及时配送

 

　　据了解，旱作农业覆膜招标采购项目是甘肃省每年预算金额上亿的大项目，涉及全省47个县区。该项目共分8个标包，原则上以市州划分标包，将有些采购量小且相近的市州划分到同一标包，以保证企业能够及时配送。例如：以庆阳市华池县为单位单独分包，将临夏市的总量分为一个包，将天水、陇南、甘南作为一个单位分为一个总包。因总体采购量大，在采取分包的同时，要求同一企业只能中一个合同项下的标包，以保证企业生产供应。

 

　　甘肃省公共资源交易局接到项目委托后，立即组织相关人员，研究制定招标文件。为减少不必要的流通环节，投标人资格要求只允许生产企业参加投标。这样，既可以有效减少代理商环节，生产企业中标后也能够直接面对农户，确保农膜的质量，防范验收过程推诿、扯皮现象发生，保证农户利益。

 

　　评标办法科学合理 价格与质量并重

 

　　在招标采购中，科学有效的评标办法与规范、标准的采购需求同等重要，能不能选择满足采购需求的货物，主要看评标办法制定的是否合理、是否能有效限制评标委员会的自由裁量权。

 

　　因此，该项目采取价格与质量并重的方式选择质优价廉的农膜，采用综合评分法，其中价格和商务技术各占50分。同时，考虑到农膜采购质量为重中之重，评分设置中还专门制定了10分的质量管理分值，主要针对是否具备以下方面进行评分：年产能3000T以下的有专业质检人员2名；5000T以下有专业质检人员3名；产能5000T以上有专业质检人员4名。有完整的质量监督和管理体系流程，提供每一批次（30吨为一批次）自检记录5份以上（含5份）。有跟班记录台账（包括检验记录、设备维护）等。

 

　　为配合推进废旧农膜回收利用，防止农业面源污染，保护农业生态环境，评分办法还针对农膜企业废旧农膜回收能力作了以下评价：根据《甘肃省废旧农膜回收条例》第15条，依据省环保站统计近几年农膜回收数量，按1.5、1、0.5三个层次打分。

 

　　此外，为防止农膜企业不履行社会责任，临时从外面找人顶替，评标办法还提出，企业参与养老、失业、医疗达100%的得4分，每低20%扣1分。具体标准为：年产能5000吨以下购买三金固定工人不得少于15人；5001-10000吨购买三金固定工人不得少于40人；10001-15000吨购买三金固定工人不得少于55人；15000吨以上的购买三金固定工人不得少于60人,以2014年12月前交纳三金凭单为依据，未提供者不得分。

 

　　严格把控过程 民评调查评价高

 

　　据悉，通过对评分办法、标准等方面的严格把控，近几年，甘肃省公共资源交易局在农膜招标中没有发生一起对采购需求、评标办法及评标结果的质疑投诉。在民评调查中供应商、采购人对该局的工作给予了高度的评价。通过采购人的调查，农户对农膜质量的满意度也逐年提高，取得了良好的社会效益。