项目基本情况
       

        黑龙江省广播电影电视局直播卫星户户通单模接收设备采购及服务项目，采购方式为公开招标，采购预算9600万元，直播卫星户户通单模接收设备按黑龙江省内区域划分，共分成四包，采用综合打分法进行评审，共有14家生产企业参与投标，中标金额6704.19万元，节约资金2895.81万元，节支率高达30.16%。

 

　　项目的特殊性

       

        1、此项目是国家新闻出版和广电总局为解决全国边远农村广大人民群众看电视、听广播老大难问题的民生工程，也是黑龙江省委、省政府今年33项解决民生实事工程之一。2、采购金额较大（采购预算9600万元），采购直播卫星户户通单模接收设备数量多（24万套），涉及我省13个地市80余个县边远农村人民群众用户，接到计划马上步入10月份，考虑我省属寒区必须在上冻前完成送货和安装户户通接收设备，要求供应商交货期时限较短。3、采购品目户户通接收设备属常规定型产品，国内各种品牌户户通接收设备生产企业较多，竞争比较激烈。

 

　　项目执行中的成功之处

 

　　1、接到采购计划后，及时主动与采购人进行衔接，深入了解采购项目的背景及基本情况。在沟通过程中，多站在采购人角度换位思考，最大限度帮助采购人解决难点问题。考虑到时间紧、任务重，尽量压缩执行采购计划每个环节的时限，采购计划共用33天执行完毕，比常规计划办结时限要求的45天提前12天完成，既提高了工作效率，又解决了寒区上冻无法施工的难题。

 

　　2、认真细致编制招标文件，体现“物有所值”理念。一是合理设置资格性门槛条件，避免出现排他性条件。例如：采购人提出投标供应商必须具有户户通工程业绩作为门槛条件，考虑到户户通工程是刚刚开展的民生项目，存在一定的局限性，经了解，有线电视、地面数字电视工程均属于同类工程项目，因此放开了资格性门槛条件，形成有效竞争。二是最大限度量化设置评分标准和评分细则。户户通接收设备属常规定型产品，国内生产企业较多，均具备《直播卫星专用卫星电视广播地面接收设备全国工业产品许可证》，所生产接收设备技术参数均能满足国家强制标准，按照这个特点，在评分标准设置上，大幅度削减了技术部分分值，合理调整价格部分、样机部分及售后服务部分分值，最大量化评分细则，减少评委自由裁量权，做到加减分因素有据可查，使得综合实力强的生产企业入围中标。据官方网站统计数据，全国供货数量前四名的生产企业均为本次中标生产企业。

 

　　3、认真谨慎对待供应商对招标文件提出的意见，进一步完善招标文件内容，避免招标文件质疑的发生。例如：在招标文件公示征集意见过程中，有供应商提出，招标文件规定的天线材质数据以广电总局广科院检测中心出具的检测报告为准，具有局限性。经过与采购人核实，认定确实存在问题，广电总局认可的天线材质数据检测机构共有7家。为 此，在第一时间发出了更正公告。

 

　　4、严格把好投标文件评审关，保证评审结果准确性。例如：在投标文件初审环节，采购人现场提供了有3家投标企业存在失信行为的举证材料，但无法判定失信行为级别、由谁来判定等问题，在这种情况下没有急于做出评审结果，及时向主管领导请示，向法律专家进行咨询，寻求法律依据，最终评审委员会依据《黑龙江省企业失信行为联合惩戒实施办法》准确做出评审结果，使得后期供应商提出的质疑不成立。