昨天（16日），市人代会举行“加强和创新社会管理”新闻发布会，市医改办主任韩晓芳表示，北京今年将进行医疗资源布局结构调整，其中环五环将布建包含21家大医院的优质医疗资源覆盖带，预计2015年将全部建成。

　　环五环建优质医疗资源带

　　韩晓芳表示，鉴于目前北京优质医疗资源供需矛盾突出的现状，今年，北京将进行资源布局和结构大的调整，将在环五环左右布局一个优质医疗资源覆盖带，现已在建设21家医院。

　　这21家医院将均具备三级大医院水平，预计2015年全部具备服务能力。

　　她介绍，目前10个远郊区县都有区县医院，加上亦庄，政府将通过加大投资和硬件建设，11家医院将形成具有较强医疗服务能力的区域医疗中心。另外，城区将不再新建大医院，都将选址郊区。

　　鼓励社会办医新政上半年出台

　　目前，东西南北城的优质医疗资源覆盖链已初具雏形。

　　比如，过去属医疗资源匮乏的南城现在有了同仁医院的亦庄院区、天坛医院、广安门医院托管的大兴区中医院等；即将新建的医疗资源有通州国际医疗城、顺义友谊医院分院、昌平的未来科技城。

　　总的概念是核心区资源将向外扩散。韩晓芳表示，这样既方便百姓就近享受优质医疗资源，也可以缓解城中心区的交通拥堵问题。据悉，今年内，积水潭医院的回龙观分院计划投入使用。另外，鼓励社会办医新政上半年将出台。未来希望非基本医疗服务由社会资本承接。

　　今年农民工将享生育险

　　市人力社保局新闻发言人宋丰景表示，今年，拟将目前在北京稳定就业的150万农民工，全部纳入养老保险范围。

　　目前，农民工纳入城镇职工医疗保险体系已经做出具体的方案。届时，原先仅享受住院医疗保障的农民工，将统一纳入城镇职工社会医疗保险体系。

　　另外，外来农民工纳入职工生育保险今年也将实现。

　　焦点

　　八成患者负担将下降

　　今年两到三家公立医院试点推行“医药分开”

　　本报讯 韩晓芳表示，北京今年将率先选择两三家公立医院试点推行“医药分开”。

　　药品收入占医疗收入一半

　　她说，试点医院将进行药品收入的结构调整，从依靠“卖药”转为以医疗服务为主。“将从利益上切断药品收入与医药收入的关系。从机制上解决医院多开药、多卖药的利益冲动。”

　　据悉，目前北京市医疗机构收入中，药品收入比重约占50%，同时形成过度用药、大处方、抗生素滥用等问题。

　　改革之后，患者的医疗支出结构也会相应改变。一方面通过规范诊疗行为，取消大药房，减少开药量，药费将降低。与此同时，更能体现医护人员价值的医疗服务价格会有所上涨。

　　将解决医生“红包”问题

　　韩晓芳表示，已经过反复测算，保证百姓负担不会提高。预计医药分开新政实行后，80%以上的基本医疗的患者负担会下降，体现基本医疗服务回归公益性。但是对于看专家等，支出可能会持平或者有略增。

　　韩晓芳称，切断药品与医院收入的联系后，将继续切断与医生收入的联系，“就是解决红包问题”。

　　她表示，首先要理顺财政补偿机制，从而逐步调整医院分配制度，这样，医护人员拿到的报酬将更加合理，收入将逐步提高。

　　另外，药品、医疗器械的采购也将进一步改革机制，挤掉“中间费用”，让药品价格回归合理。

　　远郊区县将远程问诊

　　针对远郊区县农民就医问题，市卫生局副局长雷海潮表示，北京市正在研究村医加强建设的意见，拟将村医整体纳入新农合体系。

　　雷海潮表示，将为地处边缘和深山区的居民推行远程诊疗服务。遇到疑难病症时，可通过视频连线与对口大医院的专家进行在线的病情交流和问诊。

　　关键词

　　社区 地下空间到期不得再租

　　北京社会办主任宋贵伦昨天表示，今年，将跟民防部门对接，把地下空间利用起来，作为社区居民包括老年人和儿童作为放学之后的场所，改善社区居民活动空间小的问题。

　　他解释，北京的地下空间设施过去大多都是用于出租，目前市政府已下决心逐步将其腾退，规定租户到了期限之后，不再续合同。目前，地下空间正在逐个进行腾退，完成腾退后将交给街道和社区，主要用于给社区老人、小孩提供文体活动场所。

　　腾退后的地下空间管理和所有权仍在民防，但使用权将由经营转变为公益。此外，今年北京将出台一系列鼓励政策，倡导机关事业单位向公众开放文化、体育功能设施等。

　　养老 老年人优待暂不降门槛

　　目前，北京对65岁以上户籍老年人发放优待卡，此前有消息称可能会调整至60岁以上。市民政局副局长李新京回应，短期内老年人优待门槛暂不做降低调整。

　　李新京表示，主要原因是支持老人的福利事业要靠财政资金保障，但目前国家的财政体制是“分灶吃饭”，地方财政收入纳入本地政府预算，因而对京籍老年人的优待属于北京市政府资金支持。是否扩大优待范围，需要更深入、细致的调研。

　　李新京介绍，今年将着力推进居家养老服务的规范化，主要举措是出台一系列居家养老服务的相关标准。包括出台家庭养老护理服务单位、社区托老所管理办法等。

　　此外，今年北京市将研究扩大高龄特困老人救助范围，适时提高救助金标准，由原来的500人扩大为2000人，救助标准由原来的600元提高到1000元。

　　文化 名家引进不受学历限制

　　针对北京引进文化人才的新政，市人力社保局新闻发言人宋丰景介绍，将为文化名家、文化名人等人才开辟绿色通道，同时，北京将探索在文化领域、尤其是文化创意产业领域人才的引进建立新的评价机制。

　　宋丰景表示，文化名家将主要立足于社会评价和专家评价相结合。比如名演员、名导演，名制片不一定有很高的学历，但是有很大的社会关注群，社会评价高。

　　此外，北京还将专门对此成立一个评审委员会，由评审委员会的专家对近年来，某人才在社会文化领域的影响力如何做出判断。

　　宋丰景坦言，对于文化创意类人才，原先的评价程序不太适应目前文化发展要求。比如根据工龄等。