一是以部门预算为基础的原则。政府采购预算作为部门预算的组成部分，要建立与部门预算同步编制、同步调整的机制。要按照《政府收支分类科目》和《政府采购品目分类目录》，凡支出预算表中属于政府采购预算范围的项目，要单独列入政府采购预算表，并按政府采购的要求填报有关项目。

 

　　在编制政府采购预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。

 

　　二是政策性原则。政府采购预算编制必须以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。

 

　　单位在安排政府采购预算项目时，要精打细算，不能过于超前，但在满足工作需要的前提下可适当留有余地，增强前瞻性，使采购预算兼具“刚性”和“弹性”的品质，从而能够从容应对产品、服务的升级换代等行情变化。以避免项目刚投入使用即落后现象的发生。

 

　　三是与国库集中支付制度相结合原则。在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展和行政工作任务需要应该采购的项目考虑好，还应注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证等问题，不预留缺口，对具有预算外资金的单位，必须结合年度支出计划，将预算内、外资金统筹考虑，实行“计划和资金的双控”，以保证国库支付的实行。

 

　　四是完整性原则。在编制政府采购预算时，必须将单位取得的全部收入和支出形成的政府采购，全面、完整地反映在采购预算表中，实行全口径预算管理。在此要着重落实《政府采购法实施条例》第二条规定：“财政性资金是指纳入预算管理的资金”，通过"预算管理"来界定财政性资金。政府采购的管理范畴应当与预算的管理范畴相一致、相衔接。在政府采购管理中，对使用纳入部门预算管理的资金，无论其资金来源，包括部分事业收入、经营性收入和其他收入等"自有收入"，都应当纳入政府采购管理范畴。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，最终为预算支出，实质上相当于使用财政性资金，也应当纳入政府采购适用范围。（作者：王捷 朱朝阳 沈红生 陶然 徐志伟 张文军）