政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率的一项重要举措。而政府采购预算是政府采购实施的前提基础和重要保障。政府采购预算之所以重要，主要反映在以下三个方面：

 

　　其一、在于它作为财政支出总预算的有机组成部门，一经同级人大批准，即具有法律效力，它是政府采购活动的主要依据，不能随便变更。目前，由采购单位编制年度政府采购预算，财政部门审核汇总年度预算并批复，单位据此申报采购计划，这种模式在我国已基本形成。但由于各方面因素，仍存在单位要采购什么就申报什么，只要有资金来源，能执行政府采购规定的程序，就可以随意采购。而实行政府采购预算的编制则可切实改革政府采购计划编制与执行中人为因素变更的现象，对采购行为形成必要的约束机制，减少盲目采购、重复采购的现象，改变政府采购的无序性和随意性，使政府采购工作步入制度化、规范化的良性循环轨道。

 

　　其二、政府采购预算的重要性，还表现在提高了政府采购的透明度。由于政府采购预算细化到每一个项目，并都有十分明确的预算，每个单位的采购要求都公开化，提高了透明度，使政府采购行为置于全社会监督之下。这对于健全财政职能，细化支出管理，提高财政资金使用效率起到了很好的促进作用。

 

　　其三、反映财政资金精细化、科学化管理的客观要求。政府采购资金为财政性资金,财政性资金是必须通过预算进行管理的。所以，政府采购资金也必须实行预算管理。编制部门预算是对传统预算编制办法的重大改变，而细化预算又是部门预算的一项重要内容，政府采购预算编制要求将采购项目具体化，将资金来源明晰化，以反映部门预算中项目预算的构成及资金分配情况。

 

　　纳入政府采购预算的采购项目，原则上都以公开竞争方式形成合同，通过采购活动的实施使所列物品价格明细化，使预算数基本接近市场平均价格，合同金额基本可以反映市场上同类产品的平均价格，促进工程、货物和服务单价的形成，为财政部门审核同类采购项目的预算额度提供参考标准；同时，为财政部门研究制定预算定额，加强预算单位定员、定额管理，为下年度编制同类物品的预算提供参考依据，为预算编制的准确性提供参考性标准，从而为细化预算编制找到突破口。从我国预算制度改革要求看，预算不仅要完整，而且支出项目要明确具体，大型购买性支出要细化到项目；从政府采购工作看，开展采购工作的前提是预算中有安排，资金预算明确，项目具体。

 

　　总的来说，科学合理的政府采购预算是完善政府采购监督机制的重要环节,不仅可以规范财政性资金的使用，提高财政性资金使用效益和管理绩效。通过政府采购预算，进一步细化部门预算的内容，提高部门预算透明度，推动预算管理水平的提高。（作者：王捷 朱朝阳 沈红生 陶然 徐志伟 张文军）