《政府采购法》第六条、第三十三条分别规定：“政府采购应当严格按照批准的预算执行”、“负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行”。

 

　　《政府采购法》的这两条规定为政府采购预算制度奠定了法律基础，明确政府采购要纳入预算，政府采购活动应当严格按照预算规定的用途和核定的金额执行。其含义有三：

 

　　一是政府采购项目必须列入财政预算。政府采购资金主要来源于财政性资金，部门预算中就包含政府采购预算内容。按照市场经济条件下公共财政管理要求，没有列入预算的活动，政府不得拨款；没有资金保证的项目不能开展采购活动。因此，采购人拟采购的项目，首先要编入本部门预算，报财政部门审核，最后报同级人大审批。只有经批准后的采购项目，才有资金保障，具有履行采购合同的支付能力。目前，在预算编制科学化、精细化大背景下，要求各预算单位按政府采购预算的要求，将支出预算中的有关项目或品目在政府采购预算表中细化单列。这一措施弥补了现行预算不细的缺陷，增强了采购的计划性，推动了政府采购工作的深入开展。

 

　　二是政府采购预算必须按规定用途使用。政府采购项目必须按照人大批准的预算执行。经人大批准的预算采购项目，都明确了用途。长期以来，我国对财政支出使用监管不够，通常情况是预算批复后，预算单位按预算申请拨款，财政部门按照预算单位的申请拨款，库款拨出后，采购资金的使用权完全由预算单位支配。因此，经常发生截留、挪用采购资金的行为，无预算采购、重复采购、盲目采购、超标准采购等现象也时有发生，导致政府确定的目标难以实现，采购质量得不到保证，采购资金的使用效益低下，还容易滋生腐败。为此，要通过本法规定，严格采购项目的执行，从事前、事中和事后进行全过程的监督管理，确保采购项目按规定用途使用，提高财政资金的使用效益，实现预定目标。（作者：王捷 朱朝阳 沈红生 陶然 徐志伟 张文军）

 

　　三是采购项目不得超预算。批准的采购预算通常确保了采购项目的顺利实施，在执行中不应当突破。否则，采购人应当调整采购需求，或者调整项目预算，总之要自求平衡，按照采购合同约定履行付款义务。