按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库［2014］214号）（以下简称“214号文”）规定，竞争性磋商方式的适应情形有五种：一是政府购买服务项目；二是技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；三是艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定，不能事先计算出价格总额的；四是市场竞争不充分的科研项目及需扶持的科技成果转化项目；五是按《招标投标法》及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。实践中，要根据项目具体情况和特点分析。