取所有投标人报价的平均值，然后下浮一定比例后得出一个合理价格，低于该价格的报价，就视为低于成本报价，按无效投标处理。在此，这个下浮的幅度或比例，是根据项目类别的不同来设定的。根据《关于房屋建筑和市政基础设施工程贯彻招标投标法实施条例的意见》（苏建规字〔2013〕4号），建筑工程一般下浮5%-10%；市政工程一般下浮6%-14%；园林绿化工程一般下浮6%-16%。