》低于成本报价的认定 服务：具体项目具体分析

 

　　服务的成本价的判断标准要相对复杂一些，需要依据具体项目具体判断。

 

　　服务的成本价判断基本上可按《政府采购品目分类目录》中的分类进行。《政府采购品目分类目录》中共有24个大类，包括：科学研究和技术开发、信息技术服务、租赁服务、维护和保养服务、会议和展览服务、住宿和餐饮服务、商务服务、专业技术服务、工程咨询管理服务、水利管理服务、房地产服务、公共设施管理服务、能源的生产与分配服务、金融服务、环境服务、交通运输与仓储服务、教育服务、医疗民生和社会服务、文化体育和娱乐服务、农林牧副渔服务、采矿业和制造业服务、批发和零售服务、其他服务。

 

　　依据服务类成本的主要构成因素，还可以将上述除其他服务之外的23大类进一步分为四类：第一类，以知识产权和脑力劳动为主的服务类，包括科学研究和技术开发、信息技术服务、教育服务、专业技术服务、工程咨询管理服务等；第二类，以体力劳动为主的服务类。包括维护和保养服务、会议和展览服务、住宿和餐饮服务、商务服务、公共设施管理服务、文化体育和娱乐服务、交通运输与仓储服务等；第三类，混合性的服务类。包括环境服务、水利管理服务、房地产服务、能源的生产与分配服务、医疗民生和社会服务、农林牧副渔服务、采矿业和制造业服务等；第四类，特殊性质的金融服务。

 

　　第一类，其成本主要构成因素为知识产权和脑力劳动的费用，这种费用是无法准确核算的，成本价判断的依据主要为其科技含量和对社会贡献的大小。

 

　　第二类，其成本主要构成因素为“技能+体力劳动”，成本价的判断较容易。

 

　　第三类，其成本主要构成因素较为复杂，如环境服务，既有以体力劳动为主的清扫服务，也有危险废物治理服务。所以同为环境环境服务，其成本价的构成因素、核算方式不一样。

 

　　第四类，虽然比较特殊，但成本价构成因素有一个公允的计算方式，所以核算容易。比如车辆保险、大病医疗保险等，都有这样的经过长期反复检验和修正的计算依据或公式。