立足实际，出台政策保障。根据中央、省里的文件精神，结合该市实际，该局代市政府拟定并出台了《关于鼓励和支持民间参与公共领域投资的实施意见（永政发〔2015〕3号），明确了该市政府与社会资本合作的总体思路、基本原则和重点领域。同时，为推动该市PPP 项目实施，规范项目运作，该局印发了《关于推进我市政府与社会资本合作项目管理的意见》，对PPP项目从搭建PPP项目信息平台、健全PPP项目的财政管理、优选PPP项目合作伙伴三个方面提出了明确的要求。

 

　　强化领导，增设职能机构。为有效推进该市PPP项目，该市成立了永州市政府和社会资本合作（PPP）项目领导小组，由市委书记任顾问，市长任领导小组组长，在市财政局设立办公室，财政局长任领导小组办公室主任，市财政局具体指导和推进该市PPP项目运作实施。同时，在市财政局金融与债务科加挂政府也社会资本合作（PPP)办公室牌子，明确专人负责PPP工作，具体研究制定PPP相关政策规定，支持PPP项目建设，管控项目建设风险，指导全市PPP工作等。祁阳、东安、江永、新田等县也先后成立了以县委、县政府主要负责人为组长的PPP领导小组。

 

　　广泛宣传，加大推荐力度。以市政府名义组织召开了一次全市政府与社会资本合作（PPP）知识培训会，参会的有市几大家领导、县区政府主要领导和财政负责人、市级各部门领导、项目业主和金融各单位等，共计200余人，此次培训会专门邀请了财政部财政科学研究所孙永尧教授亲临现场讲课；通过《永州日报》等宣传媒体向社会公开推介了我市鼓励和支持民间资本参与建设的公共领域项目55个，总投资353.6亿元；依托《永州财政信息》，不定期发行“PPP宣传专刊”，陆续推出相关政策解读、PPP项目工作进展、中央、省、市相关政策等内容。

 

　　扎实推进，确保有序运营。通过项目谋划和申报，目前该市共有5个项目被纳入全省第一批、第二批PPP示范项目，其中，1个项目已纳入财政部第二批PPP示范项目。目前，全市各县区PPP项目运营良好，部分项目已进入实质性的发展阶段。如：市中心城区生活垃圾焚烧发电项目已完成投资人招投标；市中心城区供水和污水处理提质改造项目已与北控水务、湖南中朗环保签订合约；新田县城市集中供气项目已基本完成；江永县汽车东站综合开发PPP项目已完成社会投资公开采购招标；祁阳县城市管道燃气项目、祁阳县白竹污水处理厂项目，前期已经完成项目的前期准备工作，现即将进入咨询机构政府采购阶段。

 

　　积极探索，拓宽融资渠道。该局正在筹备成立两个PPP股权基金。一个是拟与深圳金砖基金公司合作设立发行的《永州政府与社会资本合作(PPP)项目财政支持基金》，规模20亿元，主要用于中心城区基础设施项目的财政支持。另一个是拟与建行合作设立的《永州市地方政府存量债务优化重组基金》，规模18-21亿元，主要用于中心城区2015-2018年政府性存量债务置换，以缓解该市到期存量债务的违约风险。目前，基金发行方案已经市政府常务会研究通过，市政府与金砖基金公司已达成战略合作意向，永州市政府社会资本合作（PPP)项目财政投资基金（含方案）已报请市政府批复，待市政府正式批复永州市政府社会资本合作（PPP)项目财政投资基金（含方案）后，即可采购募集资金。