原标题：亮点频现 集采主渠道作用发挥良好

　　财政部最新公布的数据显示，2012年全国政府采购规模达13977.7亿元，比2011年增加2645.2亿元，增长23.3%。其中，政府集中采购额9113.1亿元，占采购总规模的65.2%，政府集中采购的主渠道作用得到很好发挥。

　　9113.1亿元的背后，各级集中采购机构在2012年的政府采购工作中有哪些突出的亮点呢？

　　国采中心发挥排头兵作用

　　无论是年度采购额，还是节约资金数目，在各级集中采购机构中，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）都处于排头兵位置。2012年，国采中心完成委托项目489个，协议供货和定点采购37.49万次，采购额205.1亿元，节约资金20.51亿元，平均节支率为9.09%。

　　工程类项目采购是国采中心2012年集中采购工作的亮点之一。据介绍，2012年该中心完成140个工程项目招标，比2011年增加一倍，采购额共计57.65亿元，比2011年增长70.5%，节约资金5.1亿元。通过顺利完成民族文化宫装修改造、广华新城两地块设计施工一体化等重点项目的招标工作，国采中心操作工程项目的水平明显提高。

　　2012年，国采中心还完成了3亿元的正版软件采购任务，90%以上的入围产品下调价格，平均下调7%。在推进批量集中采购试点工作方面，国采中心也取得显着成效，已完成17期批量集中采购任务，采购额近3亿元，平均采购周期由36天缩短至22天，价格较市场价优惠15%，集中采购的规模优势进一步显现，资金节约效果非常明显。

　　重大民生项目采购效果好

　　2012年，全国公共财政支出125712亿元，比2011年增加16464亿元，民生等重点支出继续保持快速增长。其中，社会保障和就业支出12542亿元，比2011年增加1432亿元，增长12.9%；教育支出21165亿元，比2011年增加4667亿元，增长28.3%。

　　随着政府不断加大民生投入，越来越多的民生项目被纳入政府集中采购范围，这给各级政府集中采购机构提供了广阔的发展空间和展现身手的舞台。

　　例如，安徽省政府采购中心连续第六年组织实施全省小麦优势产区良种项目采购，预算金额11.4亿元，合同金额10.87亿元，为农民节约购种成本0.53亿元；安徽省残联贫困残疾儿童助听器项目采购，节支率高达45.7%；安徽省妇联农村留守流动儿童活动室图书、音像制品项目采购，折扣率为48%。

　　黑龙江省政府采购中心2012年组织完成的农业、林业、畜牧、水利、粮食等项目，涉及采购预算33.1亿元，实际合同金额29.7亿元，节约资金3.4亿元，平均节支率为10.2%，保障了惠农政策的有效落实；完成预算6.85亿元的教育、科技、文化和体育设备采购，实际合同金额6.37亿元，节约资金0.48亿元，平均节支率为7%。

　　广西壮族自治区政府采购中心2012年完成采购额41亿元，其中包括多个重大民生项目，涉及采购额10亿元，较好地推动了自治区经济社会发展。内蒙古自治区政府采购中心组织实施了大批事关社会公共利益和保障民生的项目，如中小学免费教材、农牧区中小学和基层党组织远程教育、"草原书屋"、动物疫苗及诊断试剂、消防车及器材、抗灾物资、特教设备等。山西省省级政府采购中心成功组织实施农村义务教育薄弱学校改造计划"班班通工程"、"农家书屋工程"、食品安全检验设备、山西大医院医疗设备等一大批惠及民生的重大项目采购，为促进新山西建设提供了有力的物质保障。

　　上海服务类采购占比五成多

　　扩规模、拓范围是深化政府采购制度改革的目标之一。当前，货物类项目基本实现"应采尽采"，服务类项目潜力巨大。政府购买公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心要素，我国政府采购服务类项目和政府购买公共服务起步相对较晚。2012年各地的统计数据表明，服务类项目采购额占比普遍不高，大多不到10%，有些地方甚至低于5%。

　　对于上海市来说，2011年的集中采购目录就扩大了服务类项目的范围，包括物业管理、信息系统维保、培训、课题研究、经济咨询等11个品目。当年，上海市政府采购中心完成合同金额57.23亿元，其中服务类项目采购额21.57亿元，占比37.69%。2012年，该中心再上台阶，完成合同金额69.61亿元，其中37亿元为公共服务类采购，比2011年增加15.43亿元，占比53%以上。

　　2012年，上海市第三产业增加值占GDP的比重突破60%，上海市政府采购中心的服务类项目采购跟上了该市第三产业的发展步伐。这一点其他地方的集中采购还没有做到。

　　地方开始推进批量集中采购

　　继2011年中央单位开始批量集中采购试点后，2012年地方逐步推开这项工作。2012年11月30日，江苏省政府采购中心完成江苏省级单位首次台式计算机、便携式计算机和打印机（含一体机）批量集中采购任务，这标志着经过近半年前期准备的江苏省级单位批量集中采购试点工作取得了实践性成果。

　　据了解，本次采购台式计算机1177台、便携式计算机326台、打印机（含一体机）311台。从中标结果看，与下达的采购预算937.95万元相比，节约资金273.789万元，平均节支率为29.2%；与可查询的协议供货入围价相比，平均节支率为26.7%。相对于协议供货组织形式，批量集中采购具有明显的价格优势。

　　黑龙江等地药品采购成效明显

　　药品价格事关人民群众的切身利益，为社会公众所广泛关注。当前，药品购销领域环节多，导致患者负担被人为加大。在一些地方，政府集中采购机构的介入就很好地解决了这一问题。

　　2012年，黑龙江省政府采购中心通过药品集中采购网上交易平台为全省医疗机构完成采购订单139万笔，总金额达125.27亿元。其中，基本药物采购订单79万笔，金额10.29亿元；非基本药物采购订单60万笔，金额114.98亿元，有效降低了药品的价格。

　　辽宁省政府采购中心在2010年2月完成全省基本药物集中采购、2010年12月完成全省非基本药物集中采购、2011年6月完成基层医疗卫生机构基本药物集中采购的基础上，2012年进一步推进这项工作，取得了明显成效。2013年，辽宁省政府采购中心又提出了药品集中采购额达到180亿元以上，启动实施全省医用耗材集中采购，在保证质量的前提下降低药品和医用耗材价格的工作目标。

　　2012年全国各地集采机构采购数据