日前，笔者从湖南省郴州市财政局了解到，从2009年～2011年三年间，该市政府采购规模累计突破44.34亿元，实际支付采购资金39亿元，共节支5.34亿元，节支率达12.04%。

　　定规立制 规范采购行为

　　近年来，该市紧紧抓住省委省政府赋予郴州经济发展改革先行先试有利契机，把改革作为规范单位政府采购行为、推进政府采购规模上台阶、推动政府采购效率大提升的一个有力抓手，先后出台了《郴州市评审专家抽取工作暂行规定》、《郴州市政府采购现场监督管理暂行办法》、《郴州市政府采购供应商诚信评价考评办法》、《郴州市政府采购联络员工作制度》等一系列规范性文件。同时，大力开展《政府采购法》专项执法大检查，2011年下半年，对全市市县两级2000余个单位的5万～100万元工程类政府采购项目进行专项执法检察，对采购程序不合法、合同备案不及时等各种违规采购行为进行了严厉查处、整改。

　　该市还积极强化代理机构的监督管理，制定出台了《郴州市政府采购代理机构不良行为公示制度》，根据情节轻重可对违规代理机构处以书面告诫、学习培训、暂停本地区业务代理备案等处罚。加强单位政府采购联络员的业务素质教育和培训管理，通过专题培训、以会代训等方式先后组织开展了协议供货、网上竞价、公务用车消费、工程定点采购等多个培训活动，为各项政府采购制度改革的推行打下了坚实基础。

　　量化考核 推动规模递增两成多

　　每年年初，郴州市政府采购办会给各县（市、区）下达一个包括采购规模、采购效率等多项指标在内的政府采购目标任务，并以此作为对各县（市、区）政府采购年度考核的重要内容。实行量化考核，有力地推动了该市政府采购工作的扩规提质。全市采购规模由2009年的11.6亿元提升到2011年的16.8亿元，年均递增20.3%；综合节支率由2009年的10.38%提升到2011年的13.5%，提高了3.12个百分点。同时，按照横向到边、纵向到底的工作思路不断扩大协议供货、工程、服务项目的采购范围，努力提高政府采购支出的覆盖范围，提升政府采购占整个财政支出的比重，扩大政府采购在财政节支过程中的影响力，全力当好政府理财“好管家”。

　　强化竞争 有效监管工程定点

　　三年来，该市先后在全省率先推行了公务用车集中统一采购、定点供应商末位淘汰、协议供货网上竞价采购、限额内工程定点采购等一系列重大改革，彻底改变了以往单位自行购车、凭个人喜好顶额购置或超标准、超规格配备的现象，真正意义上实现了公车使用权与配置选择权的分离；彻底改变了以前协议供货供应商“重招标入围、轻入围履约”现象的发生，迫使商家比价格、比质量、比服务、比诚信，采购单位质次价高的不良反映也从此“叫停”；积极推行协议供货网上“背靠背”竞价采购，破解了当前协议供货价格偏高、市场竞争不充分的难题，采购过程更加客观、公平、公正；通过对小额工程建设项目定点供应商引入公开招标竞争机制，以及对小额工程建设项目的预算、决算实行财政投资评审，设立双重防腐“门栓”，积极强化对小额工程建设项目的监管，实现了财政对工程类政府采购项目的监管职能归位。郴州市财政局因此连续三年在全省各市州政府采购综合考评中名列前茅。