逾49亿元 重庆市级采购规模翻番
在重庆市各部门编制2011年部门预算时,重庆市财政局政府采购处(以下简称“重庆采购处”)根据上一年度政府采购完成情况和财政支出安排情况,调整市级政府采购预算为27亿元。与此同时,他们紧抓“五个重庆”建设这一契机,落实处室目标责任制,将采购任务分解落实到各支出处。
正是由于强化预算管理,实行采购资金源头控制、资金拨付严格把关的举措,使得重庆2011年工程类、服务类采购规模得到迅猛增长,全市政府采购总规模达130亿元,同比增加42亿元,增长47%,实际完成采购任务109亿元,同比增加26.5亿元,增长32%。其中,市级政府采购规模翻番,达到了49.3亿元,完成年初计划的183%。
抓关键环节 规模大幅增长
据《政府采购信息报》记者了解,重庆2010年工程类、服务类采购规模增长迅猛,全年工程类采购规模达7.1亿元,同比增加5.4亿元,增长318%;服务类采购规模达6.3亿元,同比增长5.3亿元,增长530%。
在2010年重庆政府采购规模的大幅增长中,不仅重庆市本级表现突出,一些区县也有重要贡献。他们将扩大政府采购范围、增加政府采购规模落实到具体工作中,抓关键环节、不断拓宽工作思路。比如,奉节县将专项预算中凡涉及政府采购项目的均纳入政府采购,并将乡镇政府公务车辆统一定点采购工作纳入对乡镇财政工作先进集体评比的考核范围中,极大地推动了政府采购相关工作的开展,2010年政府采购规模是2009年的4倍;綦江县将创建市级园林城市系统工程、市政设施维修改造工程、校园安保等项目纳入政府采购范围,采购规模大幅增长。
据重庆采购处相关负责人,规模增长是一方面,财政资金的有效节约更不能放松。重庆市财政局积极实行预算听证和投资评审等制度,2010年全市节约采购资金24.6亿元,同比增加18.4亿元,节支率达23%。仅农村环境连片整治示范项目就通过招标节约资金6000万元,节支率达16%。
抓绩效管理 7天缩短为3天
重庆采购处相关负责人认为,提升政府采购效率必须同时提高采购监管部门、操作部门以及采购人三方的效率意识,紧抓政府采购绩效管理。
为此,重庆采购处于2010年实行了7天限时审批制度,通过在电子政府采购平台上增加邮件提醒和超时默认通过功能,将采购项目审批时效由平均7天缩短为3天。这一制度使得重庆全年纳入政府采购的项目增多,市级下达采购项目2445个,比上年增加735个,同比增长43%。
说起重庆的政府采购绩效管理,必然会提到采购前置制度。针对采购事项已经由业务处确定、采购预算尚未正式下达而采购单位又急需执行采购任务的特殊情况,重庆采购处改变过去等预算下达才办理采购事项的做法,在电子化政府采购管理系统中设置了“待安排预算资金”窗口,记载提前采购项目,待预算下达后正式处理。这一举措有效改变了历年来政府采购项目执行“前松后紧”的现象,使重庆2010年上半年完成全年任务的42%。
公车采购常规化 项目督办提效率
《政府采购信息报》记者了解到,重庆市政府采购中心每周四都会发布汽车采购公告,周五开标确定中标结果。
将公务车辆采购常规化、固定化,是重庆采购处针对车辆采购零星、采购单位需求紧急的状况进行的创新。这样一来,公车采购能确保在5个工作日内完成,通过招标降低了采购价格,大大提高了采购效率。
政府采购项目效能督办机制是重庆政府采购工作的另一亮点。重庆采购处为每一个采购项目落实项目责任人,加大项目执行追踪力度,按期清理项目下达及实际执行情况,加快项目执行和资金拨付进度。
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