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烟台开发区招投标采用"隐身术"

作者：邹春霞王伟孙继贤发布于：2015-09-27 11:25:42 来源：水母网

专家与投标人的答疑声音通过特殊处理，让你不知道是谁在提问，谁在回答；在500多名专家库里，由电脑随机选定专家，直到评标之前，招投标双方都不知道打分的专家是谁……

　　记者走进烟台开发区公共资源交易中心，零距离观摩建设工程项目开评标全过程。在开发区的招投标中，使用这种被誉为“隐身术”的高科技，以杜绝招投标过程中的腐败、围标、串标等现象发生。

　　评标专家随机抽取

　　投标单位的实力如何？资质咋样？数千万的工程给谁干？最终“拍板”的是评标专家。

　　“目前我们使用的是《山东省建设工程评标专家管理系统》。这套系统实现了全省评标专家库共享，对于一些重点项目，甚至可以采用异地抽取评标专家的方式。”开发区住房和建设管理局招标办工作人员介绍，整个专家库里有500多名专家，本次评标，需在本地专家库中抽取6名专家组成评标专家组。

　　8点30分，在录入专家数量和专业要求后，屏幕显示“专家正在抽取”“专家正在通知”状态提示，约十分钟后，屏幕显示“专家抽取完成”。

　　“我们建立了五区‘一小时评标区’，像福山、莱山范围内的专家大概四、五十分钟后就到评标现场了。”工作人员说，电脑抽取过程中，屏幕仅显示状态，不显示名单，通知专家由后台进行，任何人都不可能提前知道专家是谁，来还是不来。

　　“这是专家签到用的。在开标前，其他任何人无法读取信封里的专家信息，在所有专家到达并准备评标前，任何人都不允许提前打开保密信封。”工作人员说，直到评标开始前三分钟，相关工作人员才可以将密封打印纸撕开，知道本次评标工作的评委专家名单。

　　专家不知要评啥标

　　距离开标大约还有半小时，该评标专家通过评委专用通道赶到现场。在门禁上刷身份证后，进入完全隔离的评标区。

　　进入评标区后，专家所有的移动通讯设备也都被临时保存在指定的密码箱中。上午9点20分，记者走进开标评标观摩室，从观摩室里的大屏幕上，可以清楚看到评标室、开标室里的开标全过程。

　　从监控画面中看到，不一会儿，陆续六名专家全都抵达现场，走进评标室开始准备评标。

　　一位专家说，他是上午8点32分接到电脑语音通知参与评标，具体哪个项目，他是到达公共资源交易中心评标区，按下门禁指纹后，语音系统才告知到专家评标室，到目前为止，他都不知道要评什么标。

　　开标流程全“曝光”

　　9点30分，记者来到开标室，工程开标会正式开始。

　　此时，招标人代表、投标单位代表、招标代理人员以及招标办、采购办监督人员均已到齐。

　　在众目睽睽之下，工作人员拆封所有投标单位的标书并将电子文件导入服务器。随着信息的录入，大投影幕上，开始实时显示各投标单位报价、工期、质量标准等重要信息，开标的所有流程都在大家见证之下进行。

　　为增加中标的不确定性，工作人员在一个小箱中，抽取了带有“评标系数”数字的橙黄色的乒乓球。“这里招投标都在阳光下操作，我们都很放心，不怕有暗箱操作。”某投标单位负责人指着屋顶视频监控说：“有探头全程录像，电子化评标，谁家投标多少都清清楚楚，公开透明。”

　　率先实现场外监督

　　9点40分，开标结束后，招标办、采购办以及招标人等场内监督人员全部进入电子监控室。

　　据了解，交易中心年前已全面升级电子监控设施，从今年起监督人员原则上不再进入评标现场，在全市率先实现场外监督。

　　工作人员介绍，在监控室的电子大屏幕上，可以多角度、全方位、无死角的对评标现场所有人员进行监督。同时，在开标区、评标区，这里共设有24个监控点和1区6个拾音器，电子监察室设有16台监视拼接屏，监控室内所有视频、影像全部进行留录保存。

　　也就是说，招投标双方所有的行为，以及场外监督的所有人员，都处在高清视屏摄像头和高保真拾音器的监控下，相关工作人员的工作情况、开标现场及评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录，确保招投标公开、透明运行，有效预防腐败。

　　匿名打分“变声”交流

　　9点44分，开标室的工作人员将各投标企业的标书分发给专家评委，评委们开始对企业人员证件、资质等等相关证件进行核查，并按照招标要求，对相关企业进行打分。

　　“技术标采用的是暗标，在专家的电脑屏幕上，是看不到投标单位名称的，他们看到的只是单位的代号。”工作人员介绍说，假如专家对投标文件有疑问，可以通过语音系统，当场质询投标单位。

　　当然，在专家质询以及项目经理答辩环节，投标人是在被隔离的房间内，通过变音系统进行的，听不出原声，专家和投标者的交流，全部“隐身”隔离在设备后进行。然而，整个评标过程又是完全透明的。

　　上午11时，评标结束，中标候选单位确定。

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