一个项目招标文件规定的投标有效期截止至10月13日，但有家投标人提供的相关资质有效期是到9月30日止，该供应商投标有效吗？对于此问题，《政府采购信息》报记者进行了采访。

 

　　“我们查验招标文件要求的投标人所需资格证书时，会判断投标人提供的资质证书日期等内容是否有效。”天津市采购中心相关负责人告诉记者：“通常，资质证书上面会显示有效期，投标人提供的资质证书必须在有效期内才会被视为有效投标。”

 

　　所以，在评标时，投标供应商的资质证书在有效期内，应当认定其投标有效。那么，如果供应商的资质证书提前到期，还能继续履行合同吗？

 

 

　　业界专家认为，资质提前到期是否会影响项目履约，取决于项目所要求的资质是否属于经营许可证等强制性法定资质。

 

　　“如果出现强制性法定资质到期时间早于项目结束时间，则供应商不能继续履行合同，双方可根据《政府采购法》第五十条规定终止合同。”广东高木律师事务所主任律师杨志坚认为，“如果提前到期的资质，不是强制性法定资质，则其到期与否不影响合同履行。”

 

　　业界专家提醒，大部分资质证书到期后可以续期，为保证顺利履约，供应商应及时办理资质续期。“资质到期是供应商的责任，如果因为资质导致不能继续履约，供应商应该承担法律责任。”上海市政府采购中心高级工程师马正红提醒。

 

　　为了防止供应商中标后因为资质问题无法履约，部分采购代理机构会在资格审查环节咨询相关发证机构。“遇到投标人提供的资质证书不满足招标文件对其有效期的要求时，如果发证机关出具了书面函件，能够明确证明该证书仍然有效，只是因为特殊原因而未能及时补发新的证书，那应该认可投标人的资质证书有效。”天津市政府采购中心相关负责人介绍了该中心的常用做法，“如果投标人无法提供已经超出有效期的资质证书继续有效的证明函件，则认定该资质证书无效。”

 

 

　　如果采购项目有特殊的时间要求，且要求投标人的相关资质证书也必须符合该时间要求，采购人或代理机构组织采购活动时，应如何避免供应商资质提前到期影响项目进展的情况发生？

 

　　“遇到上述情形，采购人或代理机构应该在招标文件中对投标供应商的资质证书有效期作出明确要求，并约定供应商资质证书提前到期的补救措施。”上述天津市政府采购中心相关负责人介绍，“这样做，一是便于投标人根据自身情况制定投标文件；二是便于评标委员会在评审现场对各供应商的投标文件进行符合性查验。”

 

　　据了解，在实际操作中，还可能遇到一种特殊情况，正好在项目开标或评标时出现政策变化，要求供应商拥有某项新的资质才能正常履约。因为是全新的资质，投标供应商基本还没有去办理，招标文件也没有进行约定，应该如何处理？马正红提醒，遇到这种情况，采购人在与中标供应商签订合同时，可以签订补充协议：“正好评标或开标时出现政策变化要求新资质的情况，评标时还是按照原来的政策评标，采购人可以在与中标供应商签合同时就资质问题在补充协议里进行约定，提醒供应商取得相关资质。”

 

　　上海国际招标有限公司副董事长金翔提醒，该供应商的投标是有效的：“投标时该供应商的资质证书并未到期，发证机关也不会提前为该供应商颁发新的证书。因此，不能以此为由判定其投标无效。如果这样评审是正确的话，那就意味着一家近期刚刚获得资质证书，相关业绩和经验仍十分有限的供应商将肯定能够通过该项资格审查；而一家已经获得资质证书多年，相关业绩和经验十分丰富的供应商却因为其当期资质证书的有效期即将届满却不能通过该项审查的结果，这样的资格审查结果显然是不合理的。如果采购人担心该供应商中标后无法续延资质，导致中标合同的无法正常履约的话，可以在合同条款中对该供应商因特殊原因而无法续延资质的情况作出补充约定。”