在政府采购活动中，代理费大都由中标、成交供应商支付。但有一些项目供应商中标后，因其他投标人质疑或投诉事项成立被废标，这样一来，原中标供应商要求退还已缴纳的代理费。“过错方不在代理机构，在此期间，代理机构投入了大量的人力财物等。如退还代理费，代理机构损失较大，但向采购人追要，采购人没有这项预算无法支付。”9月8日，上海一家代理机构负责人向《政府采购信息》报记者诉说他们的疑惑。

 

　　虽然代理机构和采购人在签订的委托代理协议中有约定，非代理机构原因项目废标，代理费由采购人支付，该负责人坦言，但实际情况发生后，采购单位只说重新采购，不提代理费用支付的事。面对这样的情况，如何处理比较好？能否在招标文件中约定，供应商中标后因自身原因被取消中标资格，代理费不予退还？

 

　　面对上述问题，《政府采购信息》报记者调研了多家代理机构。郑州一家代理机构卢经理认为，可将废标项目的代理成本费用加到第二次的中标服务费中，将代理费改为合理的固定金额。

 

　　另一位代理机构项目负责人说，他们遇到此类情况，一般先看被质疑或投诉的问题出在哪个环节，如果是中标、成交供应商自身原因，例如提供虚假材料等谋取中标，导致项目废标的，不退还其缴纳的代理费。

 

　　“个人认为，谁的责任，谁承担。如果是中标供应商自身原因导致项目被废标的，代理费可以不退。如果是因为评审专家、采购人或者招标文件的原因，代理费肯定要退，这些内容可以在招标文件中约定。”安徽一家代理机构项目经理赞同上述做法。

 

　　在上海某代理机构总经理看来，如何判定原中标供应商因自身原因是一个问题，最好的办法是在向重新招标的中标人加收合理的费用。

 

　　河南省新密市代理机构相关负责人则提出了不同意见，看原中标供应商是否存在违法违规行为被废标，如果存在违法违规行为，依据《政府采购法》及《政府采购实施条例》等进行相应处罚即可，代理机构不能据此不退还原中标供应商已缴纳的代理费。

 

　　《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十五条明确规定，代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付。

 

　　采购人和代理机构签订的委托代理协议中约定，由谁支付，支付多少，什么时间支付。如果明确约定代理费由中标人支付，沒有中标人谁支付，被取消中标资格的供应商，不是中标人凭什么支付。资深专家认为，可以在采购文件中约定重新采购的代理费收费标准，但需与采购人协商，写入委托代理协议。“但一般也很少这样操作，很多情况下第一次项目废标后没有费用，代理机构直接组织重新采购，开展代理业务，代理机构也需要具备一定的承受能力。”

 

　　针对上述问题，您有什么不同意见和看法？欢迎一起探讨。