某政府采购专项抽检项目公开招标，经评审，A公司为中标供应商。中标公告发出后，未中标的B公司向采购代理机构提出质疑。

 

　　B公司的质疑事由是：A公司投标文件中“拟安排项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）”提供的三名高级工程师年龄分别为61岁、62岁、57岁，按国家相关社保规定已经退休，无法缴纳社保，但其在投标文件中提供了社保证明，存在虚假嫌疑。

 

　　采购代理机构在质疑答复函中表示，原评标委员会核实B公司质疑函与A公司回复函，无法确定A公司是否虚假应标及提供虚假资料，建议报财政部门查实。

 

　　B公司随后向财政部门投诉。当地财政部门调查后认为，根据A公司所在地社会保险基金管理中心书面复函、退休返聘协议和询问笔录，判断上述三名高级工程师属于退休返聘人员，A公司与之签订的是退休返聘协议，按照规定，该公司不能为退休员工参保，其提供的员工社保证明为虚假文件，属于“隐瞒真实情况，提供虚假资料”行为。当地财政部门决定将A公司记入供应商诚信档案，并作出“一年内禁止参加该地区政府采购活动”的处罚。

 

　　“目前只有个人及为其缴纳社保的单位可以查询社保缴费记录，第三方不具备通过登录社保中心的网站核实社保证明的条件，因而采购人或者采购代理机构进行资格性审查时，只能对投标文件进行评审，投标人应当对投标文件的真实性负责。” 北京观韬中茂律师事务所合伙人吴华律师认为，A公司提供虚假材料谋取中标、成交，应当承担法律责任，“A公司与三名高级工程师签订的是退休返聘协议，却在投标文件中提交员工社保证明，系明知三名高级工程师为退休人员，不可能参保并提供社保证明，还提供虚假的证明，故其应当对违法行为承担责任。”

 

　　根据《政府采购法》第七十七条的规定，供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的由工商营业管理机构吊销营业执照。