明知有错却无人纠正，“自行采购”项目由谁监管？
作者：柏玲 发布于：2020-09-08 09:53:07 来源：政府采购信息网
一位评审专家和《政府采购信息》报记者分享了他最近遇到的一个困惑：其参与的“市铁路公安局三个派出所警用装备”采购项目，预算为76万元。项目于2020年08月14日评标，A公司的投标资料包括产品制造商的小微声明，最终该公司中标。但该专家在后续别的项目评审中，发现该产品制造商为上市公司而非小微企业。
上述专家将这一情况反映给财政部门后，因该项目不在集中采购目录以内，也不在采购限额标准以上，不属于必须按照政府采购法实施采购的采购项目，因此建议把情况反馈材料反映给采购人和采购代理机构，由他们处理。但代理机构仅表示了解了，而没有后续处理。
《国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》（国办发〔2019〕55号）规定，除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。那么，100万元以下采购人“自行采购”的项目，谁来监管呢？
根据政府采购相关法律法规，集中采购目录外、分散采购限额标准以下的货物、工程和服务采购项目可由采购人自行采购。随着政府采购领域“放管服”政策落实，在制定中央和地方集中采购目录时，采购人自行采购的限额标准有提升的趋势。业界专家认为，应加强对分散采购的监管，并提出了三点建议：
一是采购人要建立健全政府采购内部管理制度。对自行采购项目资金使用较大的，要纳入单位大额资金管理使用范围，并成立专门的采购小组，作为单位内部控制工作的重要组成部分，而且应实现岗位分离。
二是建议审计部门加强对自行采购的审计。
三是建议在中标（成交）公告中公示中标（成交）供应商提供的中小微企业声明。增加采购透明度，让供应商对虚假声明想为而不敢为。
当然，还有专家建议将自行采购也纳入政府采购的监管范围，由财政部门统一监管。
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