招标文件没有约定分包，中标后还可以分包吗？
作者：赵志明／整理 发布于：2020-09-07 16:46:14 来源：政府采购信息网
政府采购项目可以分包吗？当然是可以的。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十五条规定，投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
也就是说，分包需要满足两个条件：一是经采购人同意，二是非主体、非关键性工作才可以分包。
不过，实操中还有一个问题：经采购人同意，是什么时候同意？签订合同的时候再向采购人申请分包可以吗？“拟在中标后”给人的感觉似乎是可以的。据了解，不少政府采购从业者对此都有些困惑。
这一问题，后来在《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）中得到了细化：采购人允许采用分包方式履行合同的，应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。
也就是说，采购人在采购文件没有明确分包要求的话，是不允许分包的。
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