《政府采购法》与《招标投标法》有何区别与联系？
作者：谢言俊整理 发布于：2020-09-01 18:45:13 来源：政府采购信息网
《招标投标法》是自 2000 年 1 月 1 日起开始实施的用于指导招标投标活动制定的一部程序法，《政府采购法》是 2003 年1月1日起开始实施的专门为规范政府采购行为制定的一部实体法。在《招标投标法》实施 3 年后，《政府采购法》开始实施，其根本在于两部法律的主要对象、调整范围不同，两法之间既有区别又有联系。
两法之间的联系。《政府采购法》第二条规定，本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。
《政府采购法实施条例》第七条规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及实施条例。采用其他方式采购的，适用《政府采购法》及实施条例。
两法之间的区别。《政府采购法》与《招标投标法》的区别主要体现在以下六个方面：
一是规范主体不同。《政府采购法》规范的对象是使用财政性资金的各级国家机关、事业单位和团体组织。《招标投标法》规范的采购主体无限制，涵盖了在我国境内进行招投标活动的任何主体，包括进行招标的法人或者其他组织。
二是采购方式不同。《政府采购法》规范的是政府采购行为，包括公开招标和邀请招标方式，还包括竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等非招标方式。《招标投标法》规范的是招标投标行为，是通过公开招标或邀请投标的方式，公开选择卖方的一种交易方式。
三是法律责任不同。《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是采购人的政府采购行为，强调的是行政责任；《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，强调的是民事责任。
四是实施程序不同。政府采购包括采购预算编制、计划编报、采购意向、采购需求、招标采购、合同备案、履约验收、质疑投诉、复议诉讼、资金支付等环节。招标投标的程序开始于招标文件的制作到投标结束后供应商的确定。
五是采购代理不同。《政府采购法》第七条、十八条及《政府采购法实施条例》第四条规定，列入集中采购目录的项目，实行集中采购；未列入集中采购目录的项目，实行分散采购，可以自行采购或者委托采购代理机构代理采购。《招标投标法》对于招标代理机构没有限制性规定，具有招投标代理资质的机构就可以进行招投标代理活动。
六是采购原则不同。政府采购制定的相关政策有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区、少数民族地区、扶持中小企业发展等。招标投标无论国内国际、大中小企业一律平等、公平竞争。
政府采购信息网（caigou2003.com）摘自内蒙古自治区财政厅印发的《全区集采目录及有关政策（2020 年版）解读》（点击看全文）。
政府采购信息网（caigou2003.com）摘自内蒙古自治区财政厅印发的《全区集采目录及有关政策（2020 年版）解读》（点击看全文）。
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