《预算法》规定，预算年度自公历一月一日起，至十二月三十一日止。根据《政府采购法》第六条的规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行。也就是说，无预算是不能采购的。由于预算是一年一编，这也就决定了政府采购项目一般是一年一采，采购合同也是一年一签。但对于一些特殊的政府采购项目，可以“一次采购三年使用”，以确保某些服务采购的连续性。那么，究竟哪些政府采购项目可以“一次采购三年使用”呢？各地对“一次采购三年使用”的项目有哪些具体的规定？“一次采购三年使用”又有哪些注意事项？对此《政府采购信息》报记者进行了调研与采访。

 

　　只适用于政府购买服务

 

　　对于“一次采购三年使用”的规定，《政府采购法》及其实施条例以及政府采购的部门规章中均无相关规定。《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）中，在积极培育政府购买服务供给市场方面，首次提到了“采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过三年履行期限的政府采购合同。”

 

　　《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号，以下简称“102号令”）规定，政府购买服务合同履行期限一般不超过1年；在预算保障的前提下，对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。

 

　　《政府采购信息报》记者梳理发现，对于其他政府采购项目，并无“一次采购三年使用”的相关规定，也就是说，“一次采购三年使用”只适用政府购买服务。

 

　　多地有规定动作

 

　　目前，我国部分地方对“一次采购三年使用”的采购有具体指引。对于采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，海南省财政厅《关于印发海南省省级2020-2022年政府集中采购目录及标准的通知》规定，采购人可根据政府采购履约评价结果分年度续签；内蒙古自治区财政厅《关于公布全区统一集中采购目录及有关政策（2020年版）的通知》明确该类项目可以续期采购；《黑龙江省政府集中采购目录及标准（2020年版）》则规定，长期服务类（如车辆租赁、定点供货、运维、商务服务、物业等）政府采购项目，采购预算变动幅度不超过上年10%的，可采取续约方式签订政府采购合同，续约条件和要求应在采购文件中明确载明。续约后，合同总期限最长不超过3年（含）。对上述需续约项目，应在上次合同到期前6个月经统计财政部门批准。

 

　　而江苏省财政部发布的《关于贯彻落实<政府购买服务管理办法> 规范做好政府购买服务工作的通知》对于“一次采购三年使用”的规定与102号令保持一致。