某单位的物业管理原本由自己的后勤部门负责，体制改革后要求向社会专业单位购买物业管理服务。该单位在后续的物业管理服务项目招标工作中，面临着如何处理原后勤部门的工作人员等问题，这就为之后的采购工作留下一些待解决的问题。

　　“历史遗留问题，各个地方的发展不同则成因也不同，正是因为体制改革让问题日益凸显出来。如果没有改革，一切遵循旧例，就不存在这种因改革而显示出来的冲突。”广东高木律师事务所主任律师杨志坚在接受《政府采购信息》报记者采访时说：“在政府采购中，以政府购买服务类项目遇到这类问题最多，主要涉及到原来的事业单位改制的问题。”

　　在上海市政府采购中心高级工程师马正红看来，有两种情况容易产生历史遗留问题：“一种是原本由采购人自己负责的项目，后来进行体制改革要求面向社会机构招标，最初招标时要求分流多少人的就业；另一种是采购人想更换供应商，之前中标的供应商正在履约，但采购人不满意想更换供应商、重新招标，这时可能涉及不同供应商的交接甚至中间可能有隐藏矛盾等问题。”

　　那么，历史遗留问题应该如何妥善解决呢？在处理历史遗留问题时，采购人应该注意些什么？

　　在业界专家看来，对于历史遗留问题，采购人需要根据不同的情况进行处理。概括起来，主要有五大注意事项：

　　一是要注意将资产处置与采购服务分开。“采购人对于历史遗留问题，需要根据不同的情况进行处理，但要注意资产的处置与采购服务是两个不同的法律体系，须严格分开，不能在一个项目中同时出现。”杨志坚在接受采访时强调，“资产处置是按照行政机关、事业单位国有资产管理的法律法规来进行，政府采购则是按政府采购法来进行。如涉改制，人员安置则是原改制单位中应处理的问题，不属于采购环节的问题。”

　　二是应在采购文件中进行披露。“如果历史遗留问题是作为采购需求的部分，则需要充分披露。”杨志坚提醒，如果采购文件没有进行说明，后续与供应商协商没有谈妥时，容易被供应商指责隐瞒历史遗留问题，引起无谓的争端。

　　三是不能提不合理的要求。马正红认为：“对于物业等项目的历史遗留问题，采购人可以和新的中标供应商商量要求解决人员安置等问题，但是不能提不合理的要求，比如接收人员工资应该按照正常标准。如果开太高，中标供应商可能没有利润可言，也容易引起争端。”

　　四是采购人应该承担相关费用。马正红告诉《政府采购信息》报记者：“如果费用比较少，供应商为了和采购人维护好关系可能不会计较。但问题不是因为供应商产生的，解决历史遗留问题的费用应该由采购人承担。”

　　五是履约过程中，采购人应该配合协助供应商解决相关遗留问题。“其实历史遗留问题远不止人员安置问题，涉及供应商交接时，还会有档案或设备移交等问题。采购人应该积极协助中标供应商解决这些问题，而不能在中标后什么都不管，引起供应商的不满。”马正红补充道。