财政部发布《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（简称财政部38号文）要求清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，其中包括了设置成立年限门槛，限制供应商参与政府采购活动这一情形。

 

　　从采购人的视角来看，可以根据成立年限，反映出企业的能力以及产品对市场的满足度。在市场经济环境下，优胜劣汰是自然规律，若一家企业的产品不适合市场需求，企业会随着时间的推移退出竞争的舞台、被兼并重组或主动转型。

 

　　一个企业若可以长期生存，其管理和经营是有一定的能力，其产品要符合市场发展的需求。因此，把企业成立年限作为选择企业的重要条件是有一定道理的。

 

　　其次，企业成立年限一定程度上也可以反映出企业的信誉和社会责任。个别企业经营中遇见困难，可能会选择逃避的方式逃避债务和责任，比如选择宣布破产来摆脱债务和责任。因此，一个能够长期生存的企业，是一个有担当和责任感的企业，采购人选择这样的企业作为合作伙伴是可以理解。

 

　　但是，38号令禁止该项做法是有原因的。《政府采购信息》报记者采访了山东省众合清泰曹律师解读该条例。以企业成立年限对供应商进行限制看似有合理的理由，但政府采购的性质决定了作为采购人对社会责任的担当。政府采购的资金是财政性资金，这就决定了在政府采购活动中，采购单位除了要按照一般做法，选择有信誉、责任、产品优的企业外，还需担负维护社会公平正义的责任。并且，《政府采购法》还要执行和落实节约能源、保护环境、扶持中小企业、扶持落后地区发展等采购政策。

 

　　此外，国家如今鼓励大众创业万众创新。通过大众创业，可解决社会就业问题，减少国家就业负担。若在政府采购中排斥新成立的企业，这是不符合政府采购政策的。

 

　　财政部38号文的发布，就是通过发挥政府采购的政策导向功能，为中小企业发展和大众创业万众创新创造了更加优良、更加宽松的条件。