该负责人进一步解释说，由于该项目采购金额比较大，政府采购中心作为本项目的采购人自己采购，难免让人认为是自行采购。因此为了“避嫌”，是否可以以“政府采购中心的工作各方面都涉及保密要求”这样的理由，根据《政府采购法》第十八条第二款“属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购”之规定，将该项目委托社会代理机构进行采购？

 

　　针对上述问题，记者采访了不同省市的集中采购机构、社会代理机构及监管部门人员，让我们来听听他们是如何看待这个问题的呢？

 

　　广东省某市政府采购中心工作人员认为，按照目前的制度，并没有要求政府采购中心自己的项目需要回避。同时，《政府采购法》规定“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购”，如果集中采购机构项目范围内“回避”了，反而违反了该规定。采购中心虽同时具有采购人身份，但也有采购代理机构身份，是可以自己组织采购活动的。

 

　　河南某市政府采购中心工作人员也表达了同样的观点。他说，首先要看这个项目是不是集中采购目录内的项目，政府采购中心作为专业的集中采购机构，应当有这个自信，没有必要将集中采购目录的项目委托社会代理机构进行采购。相反，如果委托社会代理机构来做，反而增加了本可以节约的开支，无辜支出代理服务费反而可能会惹出新的“麻烦”。

 

　　有监管部门相关负责人则明确表态，集中采购目录以内的项目采购人必须委托集中采购机构采购，《政府采购法实施条例》有规定不得将集中采购项目转委托，对转委托行为将予以处罚。具体法律依据是《政府采购法实施条例》第十二条“集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。”《政府采购法实施条例》第六十九条规定“集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，有违法所得的，并处没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报: （二）将集中采购项目委托其他采购代理机构采购”。

 

　　那么作为社会代理机构，他们又是如何看待这个问题的呢？据某社会代理机构负责人介绍，按原来的规定，部门集中采购是可以委托社会中介机构采购的，但结合《政府采购法实施实例》第三条“集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目”之规定和《政府采购法》第十八条“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购”之规定，现在即使是部门集中采购项目也已不允许委托社会代理机构来做了。就本项目而言，可以委托上一级集中采购机构来做；或者在报本级政府采购监管部门后，先将该项目改批为分散采购项目，然后再委托社会中介机构来做。

 

　　业界专家提醒，集中采购目录内的项目，是不可以委托社会代理机构进行采购的，因为《政府采购法》及其实施条例都有明确规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购，但考虑到“避嫌”而委托上一级集采机构来做也不失为一个好办法。