赵剑:电子招投标交易平台可成立标准化建设委员会
广东省公共资源交易中心副主任赵剑在日前召开的“互联网+”招标采购发展论坛上表示,该省以问题为导向,应用“互联网+”理念,以省政府网上办事大厅为龙头创建了该省公共资源交易新体系。其认为,应用‘互联网+’理念建设平台,最关键是要解决系统性、统一性和规范化、标准化的问题。他建议,大力推进“互联网+交易”共建共享的标准化体系和运行机制建设,可以组织成立标准化建设委员会。
广东省公共资源交易中心副主任赵剑在“互联网+”招标采购发展论坛上发言。
赵剑称,广东省公共资源交易领域呈现“大、广、高、早、迟、弱”六大突出特点,即交易量大,涉及范围广,交易活动社会化程度高,市场主体应用信息化手段交易早且散,与市场相适应的公共资源交易平台的统一规范建设较迟,为民、便民、公开、透明的公共资源交易公共服务整体性建设相对较弱。因此,该省涉及共同资源交易领域出现的暗箱操作、权力寻租的腐败发生率是最大、腐败风险点最高。“这种情况下,我们以问题为导向,应用“互联网+”的理念,探索利用信息化手段,全面加强和优化全省公共资源交易的管理。”
“首先,我们利用政府职能。”赵剑称,广东省政府有一个网上办事大厅,该大厅是在国务院连续十年第一名的省级政务服务平台。广东省利用网上办事大厅作为龙头,来开放广东省公共资源栏目,并以栏目体系为迁移,把全省的所有的平台和地、市、县、镇、村,五级打通,然后上接公共服务平台,形成六级连通的概念。
赵剑说,该省还充分利用广东省政府赋予广东省公共资源交易中心建设、管理、维护全省公共资源信息化工作以及“为各级公共资源交易平台的建设、管理和运行提供指导工作”的职能和任务,积极推动实现公共资源交易从实体性向电子化的转变。
赵剑透露,该省通过整合统一的发布平台入手,制定统一的交易规则、交易流程和交易规程,以及统一的监管标准、平台建标准,在条件成熟时开发和推广全省统一使用的公共资源交易系统软件、信息发布系统软件、信用管理系统软件及监管系统软件。“广东三平台的理论现在既应用到了工程领域、又应用到土地、矿产交易,同时还将应用到产权交易,政府采购。以后所有各种交易都将按照三平台的概念来进行。”
“应用‘互联网+’理念建设最关键是要解决系统性、统一性和规范化、标准化的问题。”赵剑建议,在国家层面加强“顶层”设计和规范,制定公共资源交易领域的“互联网+”、大数据的发展战略和大系统建设大纲;加快出台全国公共资源交易管理的运作方案,明确各部门、各机构的权、责、利;大力推进“互联网+交易”共建共享的标准化体系和运行机制建设,甚至组织成立标准化建设委员会。
据悉,7月30日,由中国招标投标协会主办的“互联网+”招标采购论坛在北京召开。论坛以“大力推广电子招标采购,助力招标市场投标市场持续发展”为主题,围绕电子招标投标交易平台市场发展路径、公共服务平台与市场信用体系构建、电子招投标与公共资源交易平台的整合规范、电子招标采购与监督管理体制机制创新等热电话题展开研讨。论坛当天,中国招标投标公共服务平台网站正式开通,并公布了国家电子招标投标试点交易平台名单。(y)