软件类项目不同于硬件类项目，内力胜过招式，软实力胜过硬参数。在制作软件项目招标文件的时候，常常被业主问“低价冲标不靠谱怎么办？”、“外地企业不了解本地特性怎么办？”、“软件需求没有具体指标参数限制如何来判断供应商是否真能实现？”等等一系列问题，这些问题都共同指向了业主单位的担忧——软件项目招标是否靠谱？

　　破解这个问题还得见招拆招，细数软硬件项目的不同主要有以下几个方面：1.软件需求的表达不同于硬件参数那么实打实，描述无法一步到位；2.软件企业的资格条件没有硬件企业来的多，准入门槛相对较低；3.软件项目的实施人员比硬件来得重要；4.软件项目存在后期升级的问题；5.除此以外还有些细节上的差异。这些差异如果没有在招标文件的制作过程中引起重视，就会导致在评标时无法客观反映供应商的技术实力，进而被一些有企图的供应商钻了空子，价高价低暂且不论，中标了却不能提供相对应的服务而导致项目搁浅是最让业主担忧的，而在项目完成后遇到升级开发却不肯开放接口又是最让我们担忧的，因此，最好的解决办法就是将问题扼杀在标书制作的摇篮里。

　　下面我分几个方面来谈几点靠谱的经验：

　　需求如是说。业主单位将软件功能描述说细说透自是好事，但安全锁却不能免，加点“正式实施应以用户需求调研文档为准”类似的描述以及“现场勘查”的措施以避免因需求描述不到位、供应商理解不到位而导致的开发不到位的问题。另外，软件不同硬件，数据文档很是关键，因此在参数中要求“至少提供软件需求分析报告、软件概要设计报告、软件详细设计报告、数据库设计报告、测试报告、软件使用说明等”并不为过，也能起到完善服务的要求。

　　评分如是说。软件的评分重点应从技术参数偏离度转到原型（或PPT）演示、项目实施方案、项目类似案例等几方面。市场上已有三家及以上略成熟的案例的采用原型演示的方式，让供应商通过原型结合本次需求的方式来讲解对于本次项目的设计思路、实施基础，对于市场上不存在而需要全新定制的则采用PPT演示的方式，同时注意二点，一是可根据项目的不同而对演示的人做不同的要求（对于金额及难度较大、项目较为复杂的可要求此项目的项目经理来进行演示），二是对于复杂的项目可以在评分表上附上一张演示参照，以便供应商在演示中抓重点，专家也能更好的给予客观打分。在项目实施方案给分中，要把握人、事两方面。人包含了项目经理、研发人员、开发完成后的驻场人员，对于人员的数量及各方人员的不同资质、项目经验进行全方位考量。事包含了实施计划、质量保证措施、进度安排、培训方案、售后维护方案等方面，这些都体现了供应商对于项目的诚意，只有用心调研思考才能出来切实可行的方案，因此，专家通过方案的描述也能对比出个优劣。项目类似案例在一定程度上反应了供应商的实施经验，可根据供应商提供的合同复印件、合同对应的发票复印件、用户体验报告等材料，根据类似案例的金额大小、项目相关性、数量等方面进行全面对比而给出评分。

　　对接如是说。查阅政采的各种政策法规会发现软件的二次开发并不支持单一来源采购，而原项目接口就变成了公开招标的难点之一，过往的项目已无法避免，但以后的项目还需引以为戒。在接口方面建议采取“软件著作权的归属”、“项目源代码、数据结构的提供”、“涉及到加密的需提供解密算法”、“开放涉及本系统所有的相关接口”等措施来杜绝垄断的发生。

　　软件项目的成败在于评标，而评标的成败在于招标文件，做出一个好的招标文件也就是让软件项目靠点谱的头等大事。