“厦门政务云招标”事件背后，腾讯云在演哪出？

 

　　腾讯云技术只值1分钱？这样的技术你敢用么？

 

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　　3月10日，政府采购领域第一款APP“易采通”“有问有答”上用户抛出的“ 腾讯云0.01元投标，是否涉嫌不正当竞争？”引爆舆论焦点，广大政采人对此进行了激烈辩论。很快这场辩论扩散到了许多政府采购微信群、政府采购从业人员朋友圈。

 

　　腾讯云1分钱投标到底是怎么回事儿？

 

　　在厦门市信息中心公开招标外网云服务中，包括腾讯云、中移动福建公司、中电信厦门公司、联通云数据、厦门纵横在内的5家企业参与竞标。其他4家公司报出从170万元-309万元不等报价，腾讯云却报出了0.01元的报价。于是引来舆论一片哗然。

 

　　有人说，腾讯云0.01元投标是一个两败俱伤的打法。

 

　　有人说，腾讯云0.01元投标是在砸场子。

 

　　有人说，腾讯云0.01元投标或是突围与建立存在感。

 

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　　“ 腾讯云0.01元投标，是否涉嫌不正当竞争？”“易采通”抛出的则是这个问题。具体大家都是怎么讨论的呢？

 

 

　　关于腾讯云为什么会以1分钱的价格投标？业内观点不一，有易采通用户说，腾讯云的做法是一种炒作行为，目的是为了引起关注，提升腾讯云的品牌认知度，为腾讯云造势。部分易采通用户更是用了“炒作也是营销”、“无论中标与否，腾讯云都是受益者，明利双收。”来表达对于1分钱投标事件的看法。

 

　　在这场网络大讨论中，政府采购信息报/网记者还发现，有人认为，“1分钱投标”是业务模式的一种创新，并以乐视为例，论证其观点：乐视的硬件是免费的，但通过提供内容与服务收费，这是新业务生态。所以，腾讯云的这种超低价投标也是类似于硬件免费、内容和服务收费的模式。但也有业内人士对上述观点表示反对。反对者认为，政府采购项目往往是软硬件一体的，单纯的硬件免费、软件收费的玩法是行不通的。既然行不通，那么腾讯云为什么还要这么做呢？上述反对者认为，在大数据时代，企业有可能试图通过参与这样一些项目获取政府机构特有的一些大数据资源。

 

 

　　0元报价、超低报价在政府采购招投标过程中也曾出现过，为何腾讯元这次0.01元报价还能引发这么大的舆论风波呢？有人表示，这主要是腾讯这么大的公司，竟不惜以1分钱投标、挤压其他云商，实在好玩。

 

　　易采通用户抛出“腾讯云0.01元投标，是否涉嫌不正当竞争”的理性探讨后，多位易采通用户明确表示，腾讯云的投标价明显低于市场价，涉嫌不正当竞争。那么，腾讯云的这个报价到底构不构成不正当竞争呢？

 

　　法律专业人士认为，根据我国《反不正当竞争法》第十一条“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”之规定，构成不正当竞争应至少满足两个要件：以排挤竞争对手为目的；以低于成本价格销售商品。腾讯云的0.01元的报价，很难让人相信是与成本相符的，但其是否符合“以排挤竞争对为目的这一要件”则需要随着相关细节的进一步批露，再进行细致的分析。

 

　　0.01元投标是否违反政府采购相关法律？

 

　　政府采购招标理所当然地要受到政府采购相关法律法规的约束，那么0.01元投标在政府采购法律法规的评价体系当中会得到什么样的评价呢？

 

　　易采通用户认为，政府采购是等价交换，不应当接受低于成本的投标，否则有失公平。也有易采通用户认为，应当由腾讯云对于成本作出解释，如果确实没有什么成本，“双赢”也是一种好的结果；如果有人员工资、维护费用等客观性成本，应当排除腾讯云的中标资格。一些业内人士也提出了自己的观点：政府采购必须是有偿，投标报价不能低于成本价。那么政府采购能否接受低于成本的报价呢？接受低于成本的报价是否构成违法？

 

　　依据《招标投标法》的规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标”，但现实是供应商是否低于成本价投标是个很难判断的问题。相关法律对此有没有规定？

 

　　对此，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》都有这样的规定，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。当然，如果能够给出合理解释并提供相应的证据，理应接受供应商的投标。但如果不能给出合理的解释，事情会向什么方向发展呢？《招标投标法实施条例》也对此作了相应规定：“应当否决其投标”。当然，这些都是法律的规定。腾讯云0.01元投标后，到底有没有中标、政府采购相关各方对此的反映是什么、最终结果会怎样……目前公开的事实并不算多，我们将持续关注。

 

 

　　《反不正当竞争法》

 

　　第十一条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。

 

　　《招标投标法》

 

　　第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

 

　　《招标投标法实施条例》

 

　　第五十一条　有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

 

　　（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

 

　　（二）投标联合体没有提交共同投标协议；

 

　　（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

 

　　（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

 

　　（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

 

　　（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

 

　　（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

 

　　《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）

 

　　第五十四条 评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。

 

　　《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）

 

　　第二十一条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

 

　　延伸阅读：阿里云的“一分钱都不要”

 

　　2015年，媒体报道阿里云向12306网站提供了技术协助，替后者承接了75%的余票查询流量。通过阿里巴巴的云计算技术，12306网站可以按照需求量来获得云计算资源，以应对春节期间网站暴增的服务请求。为解决高流量与高并发的问题，尤其是架构中请求次数最集中，最频繁的余票查询系统，12306决定将75%的查询业务放到租来的云服务上面，于是就有了阿里云和12306的合作。

 

　　对此，阿里巴巴董事局主席马云曾对外透露，阿里云支援12306网站，不收一分钱，只为了让农民工兄弟可以用手机、电脑轻松买票，而不是在雪夜排队买票。免费支援的行为，却给阿里云打了最有价值的广告。

 

　　围绕同一个角色“云计算”，腾讯云和阿里云寻求合作伙伴的途中，一个是只要1分钱、一个是1分钱都不要。由于需求主体不一样，引发的讨论也不一样，腾讯云这次的1分钱投标结局会怎样，让我们拭目以待。