2016年7月15日，省政府在湘西自治州召开市县交易平台整合现场推进大会，要求各市（州）按照“两级、五块”要求进行交易平台整合，即只设立省、市两级交易中心，将工程建设交易、政府采购交易、国有产权交易、国土资源交易、药品采购等整合纳入交易平台。7月19日，我市迅速研究制定交易平台整合方案。

 

　　“将三个县级交易中心改设为市级交易中心分中心，涉及市县两级、多个部门之间关于机构、职能、编制和人、财、物管理权限的变动。”市公共资源交易中心负责人介绍。为稳妥推进改革落地，市政府数次开会进行研究、动员、督促，并以常务会议形式审议通过平台整合工作方案。市委副书记、市长谈文胜等领导亲自主持或参与会议，亲自部署和推动改革，各县（市）主要领导、常务副职、纪委书记悉数参与，共同发力，有效促进了我市率先完成“两级、五块”平台改革。

 

　　然而，平台整合改革不只是县级交易中心改挂分中心名称，更是市中心、分中心完全意义上的一体管理、一体运作。通过市县平台整合，市公共资源交易中心上收了三个县级分中心的人财物管理权限，统筹安排配置了分中心班子成员和股室，统一了县域范围内投标保证金和交易服务费到市级保证金专户。此外，分中心的运行经费由市财政纳入市中心预算，分中心的非税收入除支付人员工资、交易平台和设施维护等正常办公支出外，剩余收入返回当地财政。市、县公共资源交易按照“五统一分”（即统一进场交易、统一信息发布、统一评标专家抽取、统一规则体系、统一收费管理、分行业监管）模式进行运作，全面实现了市域范围内公共资源交易体制高度统一、一体运行。

 

　　7月29日，湘潭县、湘乡市、韶山市三个县级交易中心均改设为湘潭市公共资源交易中心分中心，我市成为省内第一个完成分中心设置和市县一体化管理的市州。因改革速度快、效果好，我市这项工作得到了省公共资源交易管理委员会办公室、省公共资源交易中心的一致肯定，充分体现了全市各级各相关部门在全面深化改革进程中展现出的心齐气顺、众志成城的良好风貌与大局意识。

 

 

　　公共资源交易信息化平台建设，是深化公共资源交易体制改革最基础、最关键的工作之一，各市州高度重视、重金投入，我市也不例外。市公共资源交易中心敢于打破常规，在不使用财政资金的情况下，探索出了新的信息平台投资模式，并成为全省公共资源交易平台中为数不多的达到三级安全等级保护标准的信息化平台，为公共资源交易的全流程网上运行夯实了安全、稳定、可靠的基础保障。

 

　　这是怎样一种创新模式呢？市公共资源交易中心有关负责人介绍，他们通过与建设银行、工商银行、华融湘江银行等3家银行签订战略合作协议，将公共资源交易领域投标保证金、交易服务费存入上述银行，再由银行共同出资1200万元开发建设我市公共资源交易信息化平台，公开在全国范围内招标建设，最终北京广联达这一上市公司中标开发信息化平台。这一创新举措得到了省公共资源交易管理委员会办公室的高度赞赏，株洲、岳阳、衡阳、益阳、常德、湘西州等市州纷纷前来考察学习，一些外省兄弟单位也纷纷来电咨询。

 

　　目前，工程建设交易、国土资源交易已经全面实现全流程网上操作，最大限度排除了人为因素对交易活动可能造成的干扰。与此同时，信息平台还将所辖县（市）分中心交易平台统一起来，实现端口对接和平台共用，做到了公共资源交易的“全市一张网”，极大提高了交易效率、降低了交易成本，以适应市（县）交易平台整合后“全域一体”改革要求。

 

 

　　2016年5月30日，精美湘潭建设首批重点项目设计集中招标在湘潭市公共资源交易中心拉开序幕。这是我市首次集中开展重点项目设计招标，涉及湘江风光带建设、桥头综合整治等16个重点项目。

 

　　“每年5-7月是我市各类项目招标采购的高峰期，面临项目扎堆进场、场地人手明显不足等考验，我们上下齐心完善预案、科学合理调配场地，确保了项目进场交易井然有序，实现了市委、市政府提出的7月1日开工一批项目的目标。”市公共资源交易中心相关负责人说。全市召开精美湘潭动员大会后，交易中心将服务精美湘潭建设作为重点工作进行研究部署、调度推进，要求全体干部职工暂停公休假，全力以赴投入精美湘潭建设项目招投标服务工作。同时，迅速研究制定精美湘潭两年行动计划招投标服务方案和各种突发情况的应急预案；举办了业主单位业务培训，成立了专项服务小组对市直单位、投融资平台和两区、园区分类开展指导服务，实施了将设计、监理、施工招标和承接主体采购交叉进行、并联运作的模式，确保各类项目当天受理、当天挂网、按期开标。

 

　　精美湘潭项目正式进行招投标后，设计、监理、施工招标等内容在短期内实现了150余次进场交易，交易项目日均进场达19个，单日内最多达到21个，极大考验了市公共资源交易中心的大局意识和服务水平，也成功检验了这个新单位的服务本领、工作能力。

 

 

　　“5万9，6万，6万1，6万1最后一次，成交！”这是我市公车改革拍卖会上的一个缩影。2016年，市本级共开展10个批次公车拍卖，起拍价累计3565.18万元，成交价累计4176.95万元，溢价率达17.15%。公车拍卖会上，市公共资源交易中心充分利用“科技+制度”这一手段，在电子监控和相关部门的全程监拍下，每场拍卖会都真正做到了公开、公正、公平。

 

　　“‘科技+制度’让投标报名、信息查询、场地预约、费用缴纳、评委抽取、成交确认等环节都做到了可全程网上封闭操作。”市公共资源交易中心负责人表示，“科技+制度”主要体现在通过信息化方式将面对面交易改为背靠背交易，因参加竞投的人谁都不知道对手是谁，项目开标（竞价）前，包括交易中心、监管机构、专户银行都无法知晓投标单位名单，交易中心、中介机构和投标单位也都无法知晓评委专家名单，在很大程度上防范了劝阻拦截、围标串标的发生，从源头上防止了腐败的产生。同时，充分运用电子监控系统和大厅电视墙，实现360度无死角全覆盖，强化对招投标评标行为的监督。在评标区域实行身份证登记和刷卡出入制度，设置录音电话和对讲系统，杜绝无关人员接触评标活动。市交易中心还制定实施了开标、评标、监标纪律，以及招标人、投标人、评标人、中介机构工作人员行为守则，由中心监察人员佩戴监察牌宣读或播放上述要求，见证和监督每一场开、评标活动。

 

　　这些举措有效维护了交易秩序，2016年市公共资源交易中心未收到一例投诉举报。与此同时，“科技+制度”的方式使我市公共资源交易获得了秩序和效益的双丰收。据初步统计，2016年1-12月，市本级进场交易3200多个项目，交易金额累计达400余亿元，节约财政资金（含溢价）近6亿元。