谢蓉晖介绍说，政府集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。政府集中采购的组织方式可分为单个项目采购、协议供货、定点采购、批量集中采购和网上竞价。其中，单个项目采购可根据项目特点分别采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购等方式。

 

　　谢蓉晖称，具体来说，工程项目在200万元以上，货物与服务项目在120万元以上要采用公开招标。具有特殊性的工程、货物或服务，只能从有限范围的供应商处采购的，或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，可采用邀请招标，邀请招标限额标准为工程项目200万元以下，货物与服务项目120万元以下。对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的或不能事先计算出价格总额的工程、货物或服务可采用竞争性谈判。竞争性磋商的使用条件等同于竞争性谈判，但程序上要执行“谈判+综合评分法”。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。而对于只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；或必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的，可采用单一来源采购，但超过限额标准的必须进行公示。

 

　　谢蓉晖表示，协议供货是指采购中心通过公开招标等方式，确定中标供应商及其所供产品等，并以中标合同的形式固定下来，由采购人在协议有效期内，自主选择网上公告的供货商及其中标产品的一种政府集中采购组织形式。而定点采购是采购中心通过公开招标的方式，确定供应商在一定期限内为采购人提供货物或服务。

 

　　“批量集中采购是将一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府采购品目，由采购人按规定的标准配置归集采购需求后交由集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。”谢蓉晖表示，批量集中采购主要是为了发挥规模效应，提高财政资金使用效益。批量集中采购2011年7月起开始实施，品目有台式计算机、便携式计算机、复印机、打印设备、复印纸、空调机（分体变频壁挂机；分体变频柜机；分体定速壁挂机；分体定速柜机）。每月或每季度实施一次，招标数据由财政部提供。

 

　　“网上竞价实质是询价采购。”谢蓉晖表示，网上竞价主要适用于货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小，金额在50万元以下的项目采购。