此次执法检查旨在全面检查市场主体在环保工程项目招标投标活动中执行法律、法规及法定程序的情况，严肃查处和纠正招标投标活动中存在的违法违规行为。以此为突破口，进一步建立健全招投标长效监督管理机制，保障招投标各方合法权益，维护我市环保工程招投标市场“统一开放、竞争有序”的良好秩序。

 

　　据悉，2015年8月1日至2016年7月31日武汉市行政区域内政府投资和使用国有资金的在建环保工程项目，均被纳入此次执法检查范围。

 

　　此次执法检查重点检查各有关单位开展招标投标活动、环保工程建设各方主体实施标后监管以及管理部门履行监督职责情况。包括：标前环节，招标人是否擅自改变已核准的招标方式、是否存在规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在招标人等情况；招标项目的相关招投标审批、备案手续是否完备等。标中环节，招标项目是否按照规定进场交易；招标代理机构是否依法依规代理招标业务，是否依法发布招标公告；招标人是否依法组建评标委员会、评标委员会是否客观公正履行职责；投标人是否有串通投标、以他人名义投标等弄虚作假行为；投标人是否使用标准制式文本情况等。标后环节，招标人和中标人是否按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，招标项目合同变更是否符合规定；中标人是否严格履行合同，是否按合同履行人员、设备、施工现场管理等承诺，是否存在非法转包和违规分包等。监督环节，各级监管部门是否认真贯彻执行国家、省、市有关招投标的政策和规定，切实履行监管职责；是否依法受理符合条件的投诉，并及时作出处理决定；是否依法依规严肃查处招标投标活动中的违法违规行为等。

 

　　此次检查采取自查与抽查、情况反馈与实地检查相结合的方式，共分为三个阶段。今年8月15日，市公管办、市发改委、市环保局，向全市各区公共资源交易综合管理部门、各区发改委和各区环保局联合下发通知，要求各区先开展自查，再将自查情况汇总报至公管处。9月23日，公管处召开碰头会，进一步确定了重点抽查的范围、检查要求和检查纪律。10月，环保工程检查分两个小组对全市重大环境整治项目的招投标情况进行了检查，并邀请省公共资源交易监督管理局监督检查处参加检查并给予指导。

 

 

　　10月19日，执法检查组第一小组检查新洲、黄陂两区。10月26日，执法检查组第二小组检查汉阳区、蔡甸区等。

 

　　市公管办相关负责人昨介绍，两个检查组共对新洲、黄陂、蔡甸、汉阳等8个区的环保工程项目进行了实地抽查，查阅了招投标档案资料。从此次检查的情况来看，在环保工程项目招投标活动中，各区公共资源交易中心和各区环保局及相关业主单位能按照现行法律、法规、程序来组织公共资源交易活动，基本建立了该类项目招标投标监督管理机制，档案资料按照相关要求进行了汇总归档，项目申报立项、审查备案等程序到位，开评标活动记录文档资料基本完整，符合招投标法律法规要求，没有发现较大的违法违规行为。

 

　　“整体情况向好，但仍有部分问题存在。”市公管办负责人表示，通过此次执法检查发现，目前，仍存在分级平台交易范围不明确、招投标流程设置不合理、招标文件编制不严谨、招投标资料要件不全的问题。

 

　　该负责人说，有些区发改委审批的项目施工招标在市民之家建交中心交易，勘查设计在区公共资源交易中心交易，平台尚未统一。他表示，目前，武汉市正全力打造公共资源交易的“大平台”，加快公共资源电子交易系统建设，推进市区公共资源交易一体化，优化交易流程，方便各类公共资源能够在就近平台实现交易。

 

　　此次联合执法检查，还暴露了部分企业交易流程不够规范的问题。目前，要全面梳理规范各类项目进场交易流程，并形成制度。对项目进场登记、交易场所预订、招标公告发布（资格预审公告）、投标报名、提交投标保证金、开标、评标专家抽取、评标、评标结果公示、中标通知书发放、合同备案、档案管理等环节做全面清理，对与法律法规不一致的地方及时改正，进一步形成全市规范统一的操作规程。

 

　　严守“平台之外无交易”

 

　　今年上半年，《武汉市公共资源交易目录（试行）》在全市印发，凡列入《目录》范围内的交易事项，按照“平台之外无交易”的原则，必须进入全市统一的公共资源交易平台集中交易，接受监督，严禁场外交易。市公管办负责人说：“希望通过联合执法检查，进一步发挥综合监管机构的职责职能作用，进一步加强对全市公共资源招投标的指导协调。”

 

　　“此外，联合行业监管，形成监管合力，也是推动公共资源交易市场健康发展的重要举措。”该负责人认为，下一步，市公管办将与行业部门紧密联系，加强与行业部门在项目审批、专家管理、投诉处理、诚信建设、信息共享方面的配合，助推公平公开公正的公共资源交易平台的形成。