一、安排部署巡视整改工作情况

 

　　(一)认真部署，明确责任。中心党组认真学习《省委第二十巡视组关于对省公共资源交易中心党组专项巡视的反馈意见》，先后多次召开党组会研究部署整改落实工作，经党组会逐一研究梳理反馈的各项问题，将巡视组反馈的6个方面问题细化为13个具体问题进行整改。同时，按照“坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持领导带头、坚持开门整改”和“谁主管、谁负责”的基本原则，成立了以党组书记张洪同志为组长，党组成员曹晓景、徐明、刘克招三位同志为副组长，中心内设机构部门负责人和中心机关党委专职副书记为成员的“整改工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责整改工作的具体事务。整改工作在领导小组的统一领导下有序推进。

 

　　(二)研制方案，启动整改。中心党组制订并印发了《关于落实省委巡视组巡视反馈意见的整改方案》及《整改清单》，采取47条具体措施进行全面整改，每项整改任务均明确责任领导、责任部门和完成时限，做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”，为扎实开展整改工作打下了良好基础。同时，中心党组还及时组织召开了省委巡视组专项巡视反馈意见的整改动员会，通报了整改工作方案，明确整改工作要求。

 

　　(三)协同配合，形成合力。各责任部门和配合部门把自己部门承担的整改任务与配合其他部门完成的整改任务有机结合起来，形成整体推进的工作局面。同时，中心整改工作领导小组加强对各责任部门落实情况的跟踪督查，及时调度工作进展情况。对整改落实工作不力的，协助责任部门找准原因，及时约谈部门负责人，明确思路，制定计划，创造条件逐步整改，确保按时完成各项整改工作任务。

 

　　(四)总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进公共资源交易工作发展的过程，努力促使我中心各项工作再上新台阶。

 

 

　　问题：党组对党建工作谋划不够，认真研究、全面部署、统筹协调党建工作不够，有些仅是听取机关党委工作情况汇报，没有讨论研究意见，贯彻落实也多以机关党委的名义承担，仅把机关党委的意见作为党组的意见安排行文下发，而机关党委既没有按省直工委要求设置专职副书记(副书记由一名副部长兼任)，也没有专职工作人员，日常的党建工作由综合部兼管，弱化了管党治党工作。作风建设有差距，一些干部规矩意识、纪律意识不强，存在“慵、懒、散”现象，相关部门、人员未严格执行《考勤管理办法》，对经常迟到、早退和长期请假纪律意识不强的同志疏于管理。

 

　　整改情况：一是进一步理清了党组和机关党委的党建工作职责，明晰了党组的宏观决策作用和机关党委的具体工作责任，切实将党建工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同落实;二是按照党组和机关党委工作职责，进一步细化了党建工作任务，重新修改完善了党组《2016年党建工作计划》、机关党委《2016年党建工作计划》和纪检监察《2016年党风廉政建设工作计划》等，严格按职责执行党组和机关党委、纪检监察工作任务，并定期检查和督促落实，实行工作完成情况季通报制;三是对部分人事及工作进行了及时合理的调整，明确综合部原副部长、机关党委副书记李琦同志调整专职任机关党委副书记，明确综合部工作人员刘燕成同志重点从事日常党务工作，调整业务五部张燕京同志到综合部重点从事日常党建工作;四是严格执行《考勤管理办法》，印发了《关于围绕作风建设进一步加强考勤工作纪律的通知》(黔资交通〔2016〕45号)，采取写实记录职工上下班打卡情况，实行考勤一月一公示制度，内设各部门核准汇总本部门职工出勤情况，并由部门负责人签字审核盖章后，送综合部汇总报中心领导签审意见，对因病请假人员，明确须提交医院证明和用药清单，严格实行完善审批手续再休假制度。

 

　　1.问题：组织建设较薄弱。发展党员不力，交易中心现有职工115名，党员53名，两年来没有发展预备党员，党员培养的基础工作没有开展好，入党积极分子教育培训工作组织不到位，党支部工作乏力，有的党务干部由聘用人员担任，党支部生活仅限于完成上级要求，多为宣读文件、传达上级会议精神，结合实际开展组织活动力度不够，支部凝聚力不强。

 

　　整改情况：一是修改完善了机关党委《2016年党员发展工作计划》，明确了2016年党员发展目标，入党积极分子队伍培养目标;二是加大了与省直机关工委的工作联系，尤其是与省直机关工委“三联系三促进”工作联系人的联系(工作联系人王海涛同志每月在我中心坐班4天，指导和帮助我中心提高机关党建工作水平);三是按照省直机关工委要求，通过支部民主推荐和机关党委研究决定，选派了15名入党积极分子参加了省直机关工委党校培训学习;四是强化安排部署和督促落实工作，机关党委定期指导和督查党支部党建工作开展情况，采取“月检查、季通报”制度，确保各项党建工作任务按期按质按量顺利完成;五是以支部为单位，不定期开展支部书记上党课、党员同志撰写学习心得和思想汇报、开展党的知识竞赛、与扶贫村结对子和组织党员到警示教育基地开展实地警示教育活动等形式，激活支部活力和凝聚力;六是按程序改选了第五支部负责人，中心财务部副部长欧丽萍同志当选为第五支部书记，改变了原来由聘用人员任支部书记的状况。

 

　　2.问题：党的制度建设不完善，贯彻落实不够好。交易中心建立40余项内控管理制度体系，涉及党的建设工作制度3项，缺少党务管理、党组织活动、党员规范等制度。并且党建制度落实还不到位，未严格落实《党组会议事规则》的议事范围、程序。

 

　　整改情况：一是梳理和补充完善了《贵州省公共资源交易中心党员领导干部民主生活会制度(试行)》《贵州省公共资源交易中心党组中心学习组学习制度(试行)》《贵州省公共资源交易中心党建工作责任制(试行)》《贵州省公共资源交易中心党组议事规则(试行)》和《贵州省公共资源交易中心机关党委工作守则(试行)》《贵州省公共资源交易中心党支部工作制度(试行)》《贵州省公共资源交易中心民主评议党员制度(试行)》等党建工作制度，下发全体党员监督抓落实。二是对照《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步理清了党组会和主任办公会议事内容、议事范围，明确凡涉及“三重一大”重要事宜，由党组会议集体研究决定。

 

　　(三)党费收管不规范方面。

 

　　问题：不按时收缴党费，登记管理不细致。2015年底一次性收取全年党费，2016年党费至今未收取。没有按要求记录党费台账，且2015年度党费台账登记与实际情况有出入。

 

　　整改情况：一是组织全体党员认真再次学习了《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》以及省委、省直机关工委有关党费收缴和管理工作的要求，进一步提高认识，统一思想;二是严格落实党务公开规定，进一步细化和做好党费台账登记工作，印发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》(黔资交机党通字〔2016〕15号)，明确了党员必须按月足额缴纳党费，党支部最迟按季度将党费交到机关党委党费专用账户，机关党委定期公示党费收缴、使用、管理情况，自觉接受党员监督。

 

　　(四)“两个责任”落实不够好方面。

 

　　1.问题：党风廉政建设责任制不全面，责任书签订有缺陷。2014年制定的《党风廉政建设责任书》，只明确党组书记及各部门领导的责任及问责情形，没有落实和检查监督及责任追究等具体办法。2015年党风廉政建设责任书由党组书记与部门领导统一签订，格式、内容完全相同，没有针对性;2016年党风廉政建设责任书有一些部门领导签字或盖章不全，流于形式。

 

　　整改情况：一是中心党组制定并印发了《中共贵州省公共资源交易中心党组关于落实党组主体责任和纪检监察监督责任的实施方案》(黔资交党组通〔2016〕12号)等制度，按照中央和省委的部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实，同时，形象生动地运用古今中外的名言警句，加强了省公共资源交易中心廉政文化长廊建设;二是认真落实党组书记抓党风廉政建设“第一责任人”的责任，把党风廉政建设摆在突出位置，坚持做到亲自抓、负总责、抓落实，将党风廉政建设工作贯穿于公共资源交易工作全过程，且逢会必强调、逢会必要求，强化约谈机制，凡是提拔使用、工作变动、思想波动的职工都及时约谈沟通，督促全体干部职工廉洁从政。同时，认真督促落实党组成员、机关党委委员、支部书记和内设机构部门负责人认真落实“一岗双责”责任，要求其定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，开展经常性的党性、党风、党纪和廉洁从政教育，组织分管范围内的党员、干部学习党风廉政建设理论和规章制度;三是结合党组班子成员的分管工作、内设各部门的职能职责及廉政风险点，进一步岗位化个性化设置了党风廉政建设责任书的内容，明确了落实和检查监督及责任追究等具体办法，强化了党风廉政建设责任书的针对性和操作性，重新集中签订了党风廉政建设责任书。

 

　　2.问题：纪检监察监督责任发挥不够。上级派遣纪检监察领导到交易中心工作，但党组没有明确具体部门及人员承担纪检监察日常工作，工作机制不完善，纪检工作力度不大，信访、举报渠道不畅通，没有主动发现一起案件线索，纪检的监督、执纪、问责职能没有充分发挥。

 

　　整改情况：一是修改完善了《贵州省公共资源交易中心党风廉政建设责任制(试行)》和《贵州省公共资源交易中心深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化实施方案》等制度，并严格贯彻落实;二是调整充实纪检领导干部和工作人员，从省纪委正式调配了专职纪检监察领导干部，全面专职负责中心纪检监察工作，调整了业务四部胡彦同志到综合部重点从事日常纪检监察工作。三是梳理查找了岗位腐败风险点，坚持把预防腐败工作融入公共资源交易各项业务措施的制定和落实之中，将电子预警防控手段贯穿于各类交易全流程，实行分岗查险、分险设防、分权制衡、分层问责、分级预警，对工作人员的工作行为实行全程电子监控及留痕，已对各类交易流程和工作环节分析查找了3个等级30余个岗位腐败风险点,提高了从源头上预防腐败的能力和水平;四是加强了工作人员廉洁履职行为监督，实行“一项目一跟踪一评议”制度，职工履职行为规不规范由服务对象直接作出评定;五是督促中心全体职工在公开区域、公共网站公开向社会作出廉政承诺，并分别与中心党组、分管领导及所在部签订了廉政承诺书，在公开区域设置了投诉举报电话号码和投诉举报信箱，进一步畅通了信访、举报渠道。

 

　　(五)干部工作有缺陷方面。

 

　　1.问题：未严格执行干部选拔回避制度。2015年处级干部选拔，个别属于选拔范围内的人员在选拔过程中没有完全回避，参与了干部选拔的讨论和方案完善等工作。

 

　　整改情况：一是从2016年7月5日以来，先后召开了多次党组会议和党组扩大会议，组织党组班子成员、二级以上班子及组织人事工作人员认真学习了省委第二十巡视组巡视反馈意见和《干部选拔任用工作条例》，举一反三，结合实际展开了讨论，深刻剖析了存在问题的原因;二是继续把学习《干部选拔任用工作条例》作为党组中心学习组的重要内容，结合实际学，开展讨论学，学深悟透每一个环节工作要求，深学笃用，实行严格的回避制度，确保今后执行纪律不走样，遵循规矩不变形;三是要求党组成员和负责组织人事工作的同志要深刻吸取教训，牢固树立规矩意识、政治意识，严格执行干部选拔任用工作规定，坚决杜绝此类问题发生。

 

　　2.问题：处级岗位空编不少。交易中心的“三定”方案设置9个部门18个处级岗位，目前到岗仅7名处级干部。

 

　　整改情况：一是针对中心成立时间短，内设机构领导职数空编较多的实际，党组于2016年7月11日召开了会议，研究决定按程序启动处级干部选拔任用工作，经向省委组织部、省政府办公厅请示，拟提拔副处级干部2名，拟从外单位选调处级干部1名，以充实内设机构负责人职位，目前正在按程序开展选拔工作;二是继续加大对科级干部的培养和锻炼，不断充实中层干部队伍。

 

　　3.问题：个人有关事项报告不规范。2015年新提拔正处级干部及2016年1月部分领导干部的报告表没有严格按首次申报的要求进行填报，个别领导个人有关事项报告表报告不全，有的缺少中心领导审签把关。

 

　　整改情况：一是党组书记张洪同志于2016年7月26日上午分别对有关同志作了纠错诫勉约谈，指出了存在的问题，并进行了严肃的批评教育，对因工作粗心出现干部选任表册疏于送领导签审意见的组工干部吴天将同志作出批评教育，并责令其作出了书面检查，对因理解失误导致个人事项报告表填报不精确的朱强、查勇二位处级干部作出批评教育，并责令他们作出了书面检查;二是于2016年7月26日下午召开党组扩大会议，集中传达学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和省委组织部对领导干部个人有关事项报告填报的工作要求，再次重申了领导干部个人有关事项填报工作的重要性和严肃性，要求处级以上领导干部要引以为戒，高度警觉，杜绝此类情况再次发生;三是严格按照规定，进一步完善了提拔处级干部表册签审工作，规范干部人事档案管理。

 

　　4.问题：领导干部在下属企业兼职。2014年6月，交易中心成立下属贵州黔正源资源交易服务有限公司，中心一名副主任、一名处级领导在公司兼职，不符合中央《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号)的规定。

 

　　整改情况：一是于2016年4月8日和2016年7月11日分别召开党组会议，研究决定徐明同志不再兼任黔正源公司法定代表人、欧丽萍同志不再兼任黔正源公司会计;二是于2016年7月26日召开党组扩大会议，组织处级以上领导干部集中认真学习了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，并要求处级以上领导干部深入领会文件要求，确保意见贯彻执行到位。

 

　　(六)未严格执行“收支两条线”的规定方面。

 

　　问题：2014年至2016年4月期间，交易中心收到国有资产有偿使用收入未全额上交，部分留作职工食堂就餐及物管费，部分结余在账上。违反了《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发〔2001〕93号)以及省财政厅《关于贵州省公共资源交易中心非税收入上缴有关事宜的通知》(黔财非税〔2014〕41号)的规定。

 

　　整改情况：一是对中心成立以来的国有资产有偿使用收入缴交情况进行了全面清查，并按照财经纪律要求，于2016年8月，将结余在贵州黔正源资源交易服务有限公司账上的国有资产有偿使用收入120万元上缴了省财政，严格按照“收支两条线”要求，进一步理顺了职工食堂运维及中心物管费的收支渠道;二是规范了中心与贵州黔正源资源交易服务有限公司的委托代管合同，于2016年8月，中心与贵州黔正源资源交易服务有限公司签订了委托代管补充合同。

 

　　三、巡视整改下步工作打算

 

　　下一步，我中心将继续严格对照巡视反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

 

　　(一)坚持目标不变，力度不减，深入推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

 

　　(二)举一反三，切实增强党风廉政建设整体成效。以这次整改为突破口，以正在开展的“两学一做”教育为契机，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决领导班子和干部职工在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的问题，以及服务对象反映强烈的突出问题，切实增强全中心党风廉政建设整体成效。

 

　　(三)转化成果，大力营造风清气正的和谐发展环境。将整改工作同全面贯彻落实党的十八届三中全会精神紧密结合起来，同正在开展的“两学一做”教育紧密结合起来，同实现今年省委省政府确定的目标任务紧密结合起来，切实把整改成果转化为全中心上下改进作风、加快发展的强大动力，按照省委省政府“五全”服务目标，确保公共资源交易交易“公开、公平、公正”和“高效、规范、廉洁”。

 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0851-88309623;邮箱：gzsggzyjyzx@163.com，邮编550002。