惠州市县镇三级公共资源交易平台年底“兼容”

　　惠州市全力推动公共资源交易体制改革，创造了品牌争得了荣誉获得了点赞。这是惠州市公共资源交易中心大厅。

　　今年3月，国家发展改革委决定在安徽省、湖北省、广东省、贵州省、宁夏回族自治区开展公共资源交易平台整合试点。据悉，为加强省市联动，省发展改革委日前决定将广州、佛山、惠州作为市级试点城市。

　　近年来，惠州市全力推动公共资源交易体制改革，取得了明显成效。今年5月，《惠州市整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》出台。根据《方案》，惠州市目前已整合各县（区）公共资源交易中心，今年年底前将在全市建成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

　　鼓励交易主体自主选择交易平台

　　根据国家和省的部署，试点期限至明年6月结束，试点城市的主要任务是加强制度体系建设、推进建设统一规范的平台、推动交易电子化进程、促使平台市场化竞争和创新监管体制机制。

　　“开展公共资源交易平台整合试点是惠州市当前和今后一个时期公共资源交易体制改革重点工作。”市发展和改革局有关负责人提出，近年来，惠州市整合各类平台，共享专家资源，创新建立起“管办分离、阳光运行、背靠背交易、应进必进”的公共资源治理新常态，为惠州乃至全省创造了品牌，争得了荣誉，获得了点赞。

　　按照《方案》，惠州市各县（区）公共资源交易中心将整合为市公共资源交易中心的分中心，对分中心领导班子采取“双重管理”，构成市县一体化管理体系。同时，明确各分中心所承担的责任，强化工作落实和责任担当；规范全市交易业务，统一交易流程，推动全市公共资源交易融合共享；激励市场公平竞争，优化服务，激发市场活力，鼓励交易主体自主选择交易平台，由市场高效配置资源。

　　公共资源交易一门式一网式办理

　　随着三级平台的完善，惠州市公共资源交易更加规范。但在运行中，相关部门发现市、县、镇三级平台在身份认证、交易规则等方面存在不“兼容”的问题，这在一定程度上影响了公共资源交易在全市的推广。

　　市公共资源交易中心有关负责人告诉记者，惠州市虽然建立了市、县、镇三级公共资源交易平台，但三个平台并不“兼容”，属于各自独立运行。“打个比方，企业在市公共资源交易中心办理数字证书后就可以开展业务，但如果该企业到惠阳区公共资源交易中心开展业务，又需要办理一个数字证书。如果企业要在全市范围内开展业务，可能就要办理多个数字证书，这样一来就很不方便。”

　　为此，惠州市将全面建立集成共享的交易新平台，整合分散设立、标准不统一的县（区）分中心交易平台，按照国家平台标准，通过改造升级建成全市统一的交易系统，平台接口统一、规则统一、流程统一、文本统一、CA认证统一，实现公共资源交易“一门式、一网式”办理。

　　形成市县区交易规则“一张图”

　　据悉，在建成统一平台的基础上，惠州市将建立统一完整的制度体系，形成市县（区）交易规则“一张图”。大力清理不适用的交易规则，废止涉及违法设置事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权、存在地方保护以及与法律法规相冲突的规范性文件和制度规则，取消形式多样的不适用的办事指南等。

　　据了解，整合各级交易平台以及相关招标投标规则和技术标准后，企业只需办理一个数字证书就可以在全市公共资源交易中心开展业务，且交易规则和标准都是一样的。“对企业来说，减少了办事成本；对政府部门来说，精简了办事流程。”该负责人说。

　　同时，惠州市将全面建立精准多元的服务新流程，全面实施服务流程优化再造，该简化的简化，该去除的去除，重新打造一套清晰明了、简单实用、便于操作的交易流程，变办事人员来回跑为部门主动协调，减少交易方不必要的麻烦。

　　开辟政府采购网上商城

　　据介绍，惠州市将全面建立“互联网＋公共资源交易”新模式。运用“互联网＋”技术手段，使交易的所有流程在网上办理和操作，封闭运行，确保“背靠背”交易。与“互联网＋政务服务”改革创新结合，开辟政府采购网上商城，拓宽政府采购渠道。

　　在监管方面，惠州市将建立公共资源交易监管协调机制，共同解决管理过程中遇到的各种难题和重点问题。加强对交易主体信用记录应用，信用信息互联共享，对失信行为进行联合惩戒，限制或禁止其参与交易活动，建立信用承诺制，强化社会监督，加强行业自律约束，实现从单一监管向立体监管转变。

　　记者了解到，惠州市将适时更新交易目录，不断拓宽交易范围。通过设立农村产权交易中心，将农村“三资”纳入平台交易，开发建设农村产权交易系统，推进农村产权交易电子化，从根本上解决农村“三资”不愿进场、个别村干部暗箱操作的问题。