《政府采购法实施条例》(以下简称“《条例》”)进一步明确了三方当事人的权利和责任，只有正确把握《条例》内涵要义，才能正确的适用《条例》。因此，自出台以来各地不断组织采购从业人员学习《条例》。日前，上海市财政局政府采购管理处副处长王周欢在青海省2016年政府采购代理机构培训班上为大家深度解读了《条例》。

　　在课堂上他讲到大家经常探讨的问题，政府采购服务和政府购买服务有没有区别？《条例》明确规定，政府采购服务包括两类，即政府自身所需服务（物业管理、信息系统维护、课题研究等）和政府向社会公众提供的公共服务（如社区、养老文化），政府通过购买服务的方式来实现。同时《条例》明确采购服务的范围（第二条第四款）。

　　政府采购服务的主体范围大于政府购买服务。根据《政府采购法》第二条，政府采购服务是指国家机关、事业单位、社会团体采购的服务。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》规定，“各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务”。

　　根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》，从受益对象来看，有三类：第一类，为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务；第二类，政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能而向社会购买的服务；第三类，为增加国民福利、受益对象，政府向社会公众提供的公共服务。服务项目采购的需求制定，一般都由采购人委托代理机构执行。第二类、第三类服务项目的采购需求由采购人制定。特别是第三类服务项目的需求，还要兼具公众的意见。

　　政府购买服务的供应商和政府采购的供应商是一致的。政府购买服务和政府采购服务，两者虽然有差异，但本质上都属于政府采购。政府购买服务属于政府采购的范畴，从服务标的的性质上来看，也没有本质的区别。

　　但需要注意的是服务项目合同期限，关于服务项目的合同期限，可以一签多年，但不得超过三年。信息技术服务、物业管理等涉及连续性服务的可以一签多年。因为预算是根据当年的预算，以后可能调整，所以招标一次招三年，合同一年一签。这也是对供应商的约束，如果供应商履约出现违法违规，可以不再续签。