《招标投标法实施条例》、《政府采购法》规定，政府采购工程项目必须要执行政府采购的政策和预算，财政部门对工程项目有两方面的监督权：一方面是有没有落实政府采购的政策，另一方面是有没有按政府采购的预算执行。

 

　　所以，工程项目虽然适用《招标投标法》，但有关的政府采购政策，如节能环保、进口产品采购等，不能违背《招标投标法实施条例》、《条例》。《条例》规定，工程类项目在招标限额以下的采取非招标方式。工程项目非招标采购，采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购。

 

　　王周欢在授课中还结合具体的问题进行了分析：预算400万元的大礼堂装修项目（建筑结构不动，只装修），应适用《政府采购法》还是《招标投标法》？根据《政府采购法》，政府采购工程项目进行招标投标的，适用《招标投标法》。招标适用《招标投标法》，工程招标项目的质量管理、质量要求、标准、工程项目清单等，都必须按照建设管理部门的要求去做。

 

　　与工程有关的货物和设备，如电梯、空调、锅炉，按工程来招标。但是采购人认为这些不属于工程，应按政府采购货物来操作。那么，这类设备到底该怎么区分？通常与建设工程相关的一些货物，如水泥、钢筋等，与工程施工密切相关，只能按招投标程序来做。但是电梯、空调、锅炉等设备，在施工完后没有进行安装的，后期则必须按政府采购来做。

 

　　《招标投标法》第三条规定了三种必须进行招标的情形，国家发展计划委员会令第3号规定了必须进行招标具体范围和规模标准。而国务院规定农村土地平整、小区物业管理等项目需要进行招标。

 

　　然而，在《招标投标法》第六十六条、《招标投标法实施条例》第九条规定了可以不进行招标的特殊情况。但工程项目不招标的只能采取非招标方式采购，否则是违法的。因为《政府采购法》明确，政府采购工程实行招标投标的要采用《招标投标法》，所以对于工程来讲是不可能再采取招标的方式，只能采取非招标方式。但询价采购方式适用于采购货物。