武汉迈入公共资源交易“千亿俱乐部”

 

　　交易规模全国省会级城市排名第三

 

　　据悉，这一数据，来自于主办方在全国范围内抽取了16个省会城市、18个非省会城市进行的调研。结果显示，2015年，这34个市级平台成交总金额为2万多亿元，项目总数30万个。其中，6家城市公共资源交易额进入“千亿俱乐部”。

 

　　公共资源交易数量大、金额多，是经济发展的晴雨表。专家指出，武汉市交易金额2088.4亿元，GDP占比18.99%，这在全国“千亿俱乐部”城市中不算高，按照基本经济学原理分析，在GDP占比不高的城市，公共资源交易平台交易量还有很大的空间。

 

　　和国内一些起步较早的城市相比，武汉的公共资源交易统一管理的时间不算太长。2012年10月，武汉市公共资源交易管理办公室（下文简称“市公管办”）挂牌成立，全市公共资源交易的格局才由分散变为集中，由过去的“工程招投标”、“政府采购”等多个不同领域的管理，转变为统一的“公共资源交易管理”。

 

　　正是在过去的4年间，武汉市的公共资源交易市场保持了稳定而茁壮的成长势头。尤其在2015年和2016年上半年，成绩更为明显。

 

　　上月24日，市公管办召开了入驻机构工作会议，会上提供的数据表明，2012年10月公管办组建至今年6月底，平台共开展交易活动23648场次，总成交金额7475.49亿元。

 

　　其中，2015年，武汉市通过市级公共资源交易平台实现的公共资源交易总量达到7235场(次)，总交易金额2088.4亿元，涉及建设工程、土地出让、政府采购、农村产权、医用物资采购、专利技术交易、前期物业招标及其他项目，其中政府采购项目1300多场（次）。

 

　　2016年上半年发展态势持续增长。一组数据显示，1-6月，全市公共资源交易平台总交易场次累计2346场，总交易金额约840.15亿元。

 

　　“增长，得益于市公管办始终紧跟改革大局，加快建立全市统一公共资源交易平台整合步伐，建立健全公共资源交易管理体制机制，以及管理、服务工作科学化水平的不断提升。”市公管办相关负责人介绍，2015年，市公管办在远程异地评标管理制度、评标方法等方面进行了一些积极探索，取得了一定成效。目前市建设工程交易中心可与7个新城区和功能区交易中心实行全天候的远程异地评标，今年年底前，全市工程监理项目可望全部实现异地远程评标。

 

　　同时，根据国家发改委要求，武汉市积极参与并推动长江中游城市群四省会城市（武汉、合肥、长沙、南昌）公共资源交易市场合作，制定了统一的评标专家分类标准。作为发起方，武汉于去年12月底同合肥共同组织完成了首次跨省远程异地评标，实现了评标专家资源共享。

 

　　“积极推进远程异地评标，有效解决了专家评标的地域局限性和专家资源不足问题，实现专家信息共享和优势互补，提高了专家资源利用率和评标工作效率，促进了项目交易公平、公正、公开。”该负责人透露，下一步，市公管办将在统一标书制作、招投标程序等方面加大探索力度，力争使异地远程评标规范化、常态化。

 

　　今年上半年，市公管办在深化公共资源交易改革，在推动公共资源交易平台整合等多个方面，做出不少大动作。

 

　　据介绍，以规范公共资源交易行为、推动公共资源交易信用体系建设为例，市公管办印发《关于进一步明确公共资源交易违法违规信息记录报送工作的通知》，明确公共资源交易违法违规信息要素、报送内容、标准及工作流程；同时，依托市民之家网站开设公共资源交易不良行为曝光台，拓展完善不良行为信息发布系统功能。

 

　　“发现一起，曝光一起。”市公管办相关负责人举例，今年3月，网站发布一份市财政局下发的处罚决定书。武汉某房地产估价咨询公司，在去年4月参加《遴选2015年武汉市市区土地出让收益及税费征收土地评估机构项目》招标过程中，提供虚假办公场所、谋取中标。被举报查处后，该公司被列入不良行为记录名单，且在一年内禁止参加武汉市政府采购活动。

 

　　不只如此，对于保证金的收取，市公管办实行投标保证金网上收退机制，优化投标保证金网上收退流程，取消纸质环节，提高保证金收退工作的准确性和安全性；同时开展投标保证金清理服务与审计咨询工作。

 

　　“认真处理每一起投诉，让交易活动规范有序进行。”该负责人介绍，今年上半年，市公管办共受理、转办公共资源交易投诉举报3件，做到件件有回告。

 

　　专家委员会的成立也备受瞩目。5月26日，全市公共资源交易专家咨询委员会成立。来自湖北省招标投标协会、湖北成套招标有限公司、华中农业大学等单位的13位专家接受聘请。

 

　　“组建专家咨询委员会，目的在于解决公共资源交易活动中的重大质询、投诉、纠纷，以及交易活动中技术、政策及法规等疑难问题。”相关人士介绍，选取时，专家需符合“熟悉工程建设、政府采购、土地、产权等招标投标方面的法律、法规，具有一定的从业经验”，“从事相关专业满五年并取得国家级执业资格，有高级职称，在所从事的专业领域具有一定的声誉和公信力”等条件。而这些，都是为了提升公共资源交易管理专业化水平，促进武汉市公共资源交易管理科学、规范、公平、公正发展。

 

　　成绩是进一步提升的动力。谈到今后的工作，市公管办相关负责人介绍，《武汉市公共资源交易目录》已印发执行，目前武汉市正在推动《武汉市公共资源交易监督管理办法》出台，为规范公共资源交易监督管理提供制度保障；全市公共资源交易电子平台建设将在下半年完成。

 

　　同时，全面整合公共资源交易平台，挂牌成立市公共资源交易中心（市政府采购中心）将是下半年工作重点。市公共资源交易中心成立后，相关区级交易中心将整合为市级交易中心的分支机构，区中心加挂“市公共资源交易中心分中心”牌子。

 

　　“伴随着平台整合工作的稳步推进，各项业务也在不断发生着新的变化，这就要求我们，从领导到具体业务人员，都要保持一种随时迎接变化的心态。”该负责人说，让每一笔公共资源交易晒在阳光下，市公管办要为打造武汉市阳光透明的公共资源交易平台，营造风清气正的市场环境做出更大的努力。