襄阳市公共资源交易中心
三大举措打造阳光交易平台
作者：张廉 发布于：2016-06-30 17:26:50 来源：襄阳日报
三大举措打造阳光交易平台
6月21日上午，襄阳市公共资源交易中心人头攒动，大屏幕上的数字不停滚动，众人凝神关注。如今在襄阳，凡是涉及国有资金投资的，关系到公共利益、公共安全的工程、服务和货物等依法必须招标的项目，必须进入中心进行交易。
市公共资源交易监督管理局副局长霍新民告诉记者，市公共资源交易中心在市委、市政府正确领导下，坚持改革创新，强化履职尽责，以制度立规矩，用制度管人管事，不断提高干部职工综合素质。2015年，732项公共资源交易项目获得优质服务，193.4亿元交易金额顺利完成，同比分别增长25%与28%。
在襄阳市公共资源交易中心，干部职工认真履职尽责已蔚然成风，他们正在为服务襄阳发展大局、加快“两个中心、四个襄阳”建设做出自己的贡献。
标准统一促规范
所谓公共资源，在经济学上，是指满足以下两个条件的自然资源：一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有。二是社会成员可以自由地利用这些资源。这两个条件决定公共资源具备了“公益性”、“竞争性”和“专用性”的特点。如：政府投资的工程、货物、服务类项目，矿业权、土地使用权拍卖等等。
随着我市社会经济发展水平的不断提高，传统的工程招投标逐渐发展成了全面公共资源交易。公共资源交易行为呈现数量增多、种类增加的趋势，对我市公共资源交易管理工作提出了更高的要求，建立统一、规范、高效的专业化公共资源交易平台是国务院深化改革的重要部署，建立专业服务于公共资源交易机构的呼声日益高涨。
2001年，襄阳市综合招投标交易服务中心应势而生。2012年更名为襄阳市公共资源交易中心，致力于为我市的公共资源交易活动提供规范化、现代化的交易服务，实现平台之外无交易，发挥公共资源交易信息的集聚作用，为我市公共资源交易实现高效和“阳光”奠定了基础。
如今，包括工程建设项目、政府采购、土地出让、药械和试剂、产权交易出让出租、拆迁评估、环境影响评估、规划设计等近20类交易已实现进场交易，全面实现“应进尽进”，让关乎我市社会经济发展的“小举措”与“大动作”，都在规范与制度中顺利进行。
除此之外，一个人员精干、管理规范的评标专家库已经建设完成。
“坚决消灭‘评委’即‘常委’的乱象！”霍新民表示，“襄阳市区域性评标专家库涵盖18个大类，近100个小类，2100多人。2013年就已经网上运行，实行网上随机抽取，语音通知，保密打印，全程保密。2015年，又先后组织举办了《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》法规宣贯、招投标业务知识等三轮培训，其中有165名评标专家被推荐为湖北省评标专家库专家。”
2015年以来，一场关于招投标信用评价的湖北省试点工作在交易中心全面铺开：通过前后11次协调沟通，1个办法+7个评价标准细则起草完成，搭建的企业诚信库，入库施工、勘察设计、监理、招标代理等各类企业近2000家，项目经理（总监）逾4000人，将有关信息即时向社会公示，创新社会监督方式，一个横跨建筑、水利、交通等行业的“诚信平台”开始发力，“守信激励，失信惩戒”的良好环境正在形成。
创新发展提效率
竞争就是效率，环境就是生命。优化投资环境和服务投资项目的使命时不我待，如何当好公共资源交易的专业“服务生”，如何提升公共资源交易效率和质量促进经济社会又好又快发展，市公共资源交易中心通过创新驱动发展的梦想一直追寻在路上。“以前办理业务，往往要来来回回中心好几趟，现在好了，坐在家里，动动鼠标，就能报上名，办成事，既简便又快速……”一位到襄阳投标的外地企业负责人对如今的交易效率连连称赞。
据了解，自2013年以来，市公共资源交易中心出台了网上招投标的技术标准和规则，开通了内、外网相融合的“襄阳市公共资源交易网”门户网站，完成了评标专家、企业（诚信）库、网上审批业务、投标保证金收退等子模块的开发，实现了网上报名、下载招标文件、网上缴费、网上抽取专家等功能，并在稳步推行网上投标、网上开评标，逐步实现网上全流程运行，让我市的招投标工作全面步入“互联网时代”。
如今，我市绝大部分的建设工程项目招投标工作已经实现网上运行。中心取消了网员收费，增加了软硬件设备，优化交易程序，进一步提升了招投标效率，降低了投标成本。
这些年，我市一批又一批的涉及经济社会重大发展与民生改善的项目连续上马，在高效与优质的背后，市公共资源交易中心始终扮演着重要角色。“我们成立了‘重点项目’工作专班，专职负责标前咨询、标中服务、标后跟踪工作，并主动收集“重点项目”名录和责任单位，明确专人对接、具体任务、工作节点、完成时间等内容。”霍新民说，中心全面落实主动对接、提前介入、上门咨询、简化程序的一系列做法，切实保障“重点项目”如期开工建设。
依法监督保公平
采访中，霍新民说，交易的灵魂是公平，公平的保障是透明，在关乎发展与民生的大事上，交易中心保障公平阳光交易的工作容不得半点马虎。为适应平台整合日益增长的交易量，交易中心全面打造公平、公开的办公和开、评标环境。
据了解，全面改造后的视音频监控录像系统，将对开标室、评标室进行全方位、全过程的电子监控，整个开标、评标过程实现了影音同步监控，监控人员可以随时切换每一个画面，在监控开、评标室画面时，可同步监听开、评标室的语音信息，评委们在评标室内的一言一行将没有“隐私”可言。而一切的画面与音频都在即时录像备份制度的约束下，随时为监管部门受理投诉提供证据。
中心相关工作人员给出了这样一串数字：2015年全年共受理和调查19期违法违规案件，共处罚金58.9万元，5名评委被暂停或者取消评标资格，而这19起违法违规案件中，没有一起行政复议，没有一起被确认定为违法行政，更没有一起行政诉讼。
“打铁还需自身硬”，全面而高效的监管制度，让我市公共资源交易始终在公开透明的环境下进行。
中心以招标投标信用综合评价体系建设试点为契机，规划建立招投标现场和施工现场的“两场联动”监管机制，包括综合监管、行业主管部门、其他监管部门、招标人及社会群众在内的“五位一体”监督体系正在形成。
在内部管理方面，中心以“工作责任制、职位竞聘制、绩效工资累进制，问责待岗制”为内容的“四制”改革正扎实有效推进，全面建立起以岗位为单元的工作标准体系和预警防控体系，着力打造一支“作风过硬、业务精湛、廉洁高效”的现代化公共资源交易队伍。
市行政审批局坚持依法监管，创造诚实守信的招投标环境，服务全市经济发展。
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