公平，是公共资源交易市场的本质要求。根据《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》精神，我局针对工作实践中编制招标文件时常出现的问题，及时成立荆州市公共资源交易“文件备案室”，实行招标文件备案管理。2016年1至5月，共备案招标文件及澄清公告224份，提示纠正违法违规及不公正条款近300条，给投标人创造了公平竞争的市场环境。

 

　　加强招标代理管理

 

　　今年以来，我局把加强招标代理机构的管理，保障招标投标活动当事人的合法权益，推进公共资源交易诚信体系建设，作为规范公共资源交易市场的重要手段，对招标代理机构及其执业人员实行动态管理、量化考核计分。

 

　　加强招标代理机构备案管理和代理执业人员的备案管理。

 

　　规范开评标行为。按照电子交易平台系统开发的流程设计，出台工程建设项目电子交易流程，并会同相关部门，修订出台土地招牌挂交易流程政府采购操作流程。制定项目招标登记、场地预约申请等23项服务指南，规范交易服务环节的工作标准及开标程序、评标程序和现场见证制度。

 

　　创新服务制度，提升服务质量。实行首问负责制，企业和办事群众来电、来信、现场咨询、办理相关事项时，首问责任人要履行好询问责任、告知责任和导办责任。实行限时办结制，所有办理事项必须在公开承诺的期限内办结或予以答复。实行项目负责制，项目服务人对所承办的项目负责完成所有服务事项，对交易的全流程质量负主体责任。实行办事公开制，对服务项目、办事条件、办事程序、办结时限、收费标准、法律法规依据和办事结果面向社会公开。实行岗位ab角制，明确各工作岗位的a角和b角，ab两角均能独立完成该项工作，不得以经办人不在为由拒绝为服务对象提供咨询和受理服务。

 

　　强化现场考核，交易透明留痕。根据《湖北省招标投标不良行为量化管理暂行办法》，大力加强对评标专家、代理机构、投标企业的现场考核，充分发挥工作人员现场见证、留痕的作用。

 

　　加强标后监管

 

　　建立重大项目约谈制度。重大项目在发放中标通知书前，会同行业主管部门召集业主单位、中标企业法人、技术负责人、项目经理以及监理单位召开约谈会，宣传投标法律法规，重申招投标纪律，敦促签订施工合同并严格履约，从而确保项目顺利实施。

 

　　建立标后巡查制度。今年，我局下发《关于成立“备案合同履约巡查室”的通知》，加强工程项目备案合同履约监管，督促工程施工、监理企业按照中标项目招标文件、投标文件和工程合同的约定实施。

 

　　严厉打击违法违规行为。2015年共查处招投标过程中串通投标、弄虚作假等违规违纪投标企业18家，记录不良行为8起，对在招投标过程存在违规行为的48家企业、评标专家、代理机构共罚款400多万元，并暂停其在荆州市场从事招投标活动资格。今年以来，对2家违规投标企业罚款近200万元，暂停了15家单位的资格，规范了公共资源交易市场行为。

 

　　建立联动执法机制，规范市场秩序。今年，我局与市住建委联合下发《关于加强工程建设领域有关问题联合监管工作的通知》，制定《荆州市政府投资项目备案合同履约巡查工作方案》，形成部门联动、信息共享，联合执法，进一步规范建筑市场秩序。同时，我局与市公安局联合印发《关于打击串通投标等违法犯罪活动的通告》，明确规定对投标人相互串通投标，损害招标人或者其他投标人利益；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；评标委员会成员收受投标人的财物等七种违法行为，将依法予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。