采购人或者采购代理机构在受理政府采购供应商提出的质疑，经过调查了解相关事实和情况后，最后的工作程序就是答复质疑人。根据《政府采购法》第五十三条“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密”之规定，采购人或者采购代理机构应当以书面形式答复质疑人，也就是要给质疑人出具书面的《质疑答复书》。

 

　　《质疑答复书》应当包含如下内容

 

　　一、对质疑的情况做简单的介绍

 

　　1、质疑人的基本情况

 

　　质疑人是法人、其他组织的，写明质疑人的名称、地址。质疑人是公民（自然人）的，写明质疑人的姓名，性别，民族，住址。

 

　　2、质疑人提出质疑的时间。采购人或者采购代理机构受理质疑的时间，不是《质疑书》上的时间，也不是提出质疑的时间。

 

　　3、所质疑的采购项目信息，包含采购人名称、项目名称、编号等。

 

　　4、质疑的事项。质疑所针对的采购文件、采购过程或者中标、成交结果。

 

　　5、质疑请求。质疑人在《质疑书》所提出的质疑请求。

 

　　6、所提交的证明材料。《质疑书》所附的相关必要的证明材料的名称。

 

　　二、采购人或者采购代理机构针对质疑经过调查后认定的事实

 

　　经过查阅招标文件、谈判文件、磋商文件、询价文件和相关供应商的投标文件、响应文件，组织评审专家协助配合，向其他部门单位调查，采购人或者采购代理机构自己查找相关材料后所形成的事实认定。

 

　　注意此处的内容不得涉及国家秘密和供应商（包含质疑人和项目的其他供应商）的商业秘密。关于商业秘密，《反不正当竞争法》第十条将商业秘密界定为“不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》解释得更为具体：“商业秘密，主要是指技术秘密、商业情报及信息等，如生产工艺、配方、贸易联系、购销渠道等当事人不愿公开的工商业秘密。”投标标的单价及总价等，根据《政府采购法实施条例》第四十三条第三款规定，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等内容在中标成交结果公告中已经公开。因此，对于政府采购而言，已经公开的投标报价（单价和总价）不应作为商业秘密。当然，如果项目涉及国家秘密的，此处的事实部分也不得涉及。

 

　　三、质疑答复的结论和对项目的处理

 

　　采购人或者采购代理机构根据调查所认定的事实，根据法律法规规章规范性文件和项目的采购文件作出答复结论。结论主要针对质疑人提出的质疑事实是否属实，质疑请求是否成立，质疑是否有效来答复，以及对该采购项目作出处理意见。质疑不属实、质疑不成立可以答复不支持质疑的质疑请求或者驳回质疑人的质疑请求。

 

　　质疑属实、质疑成立，质疑人的权益的确受到损害的，区别不同情况做不同的处理：

 

　　1、对采购文件的质疑，应当修改采购文件后继续采购活动。

 

　　2、对采购过程的质疑，则纠正错误的采购程序后继续采购活动；如果错误的采购程序已经无法纠正，无法恢复，则重新开展采购活动，即重新招标或者重新采购。

 

　　3、对中标、成交结果的质疑，则改变中标、成交结果。

 

　　4、质疑答复中，发现采购项目有符合《政府采购法》第三十六条规定的废标情形的，则项目废标后重新招标；符合《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十七条、第五十条以及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三十四条规定情形的，应当终止采购活动，重新采购。

 

　　四、告知投诉的时限和投诉处理部门

 

　　质疑答复书应当明确告知质疑人，如果对质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向某财政部门（写明具体名称）投诉。

 

　　五、感谢语

 

　　如“感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！”

 

　　六、答复时间

 

　　七、采购人或者采购代理机构盖公章

 

　　八、质疑答复改变中标、成交结果的，采购人或者采购代理机构应报同级财政部门备案。

 

　　质疑答复书参考模板

 

　　（采购中心适用）

 

　　政府采购中心

 

　　质疑答复书

 

　　质疑人：   （写明质疑人的名称或者姓名，如***公司）

 

　　地址或住址：   （按照营业执照上的地址，或者质疑函上的地址，居民身份证上的住址）

 

　　法定代表人或者负责人：  （质疑人是法人、其他组织，写明法定代表人或者负责人姓名和职务。如李某，董事长）

 

　　委托代理人 ：  （授权委托书上的代理人，写明代理人姓名、职务和联系方式，）

 

　　质疑人于   年   月   日向本中心交来《质疑书》以                              （写项目的名称、编号）的                 （写质疑的对象，如采购文件、采购过程、中标、成交结果等）损害其权益为由向本中心提出质疑，并要求                （写明质疑人的具体质疑请求）

 

　　质疑人质疑称：  （具体写明供应商提交的《质疑书》的主要内容和提出质疑根据）

 

　　质疑人向本中心提供了如下证明材料 （写明具体的证明材料名称）

 

　　对于质疑人的上述质疑，本中心经过调查，现查明：（具体写明调查后认定的事实和所依据的证据材料）

 

　　根据上述查明的事实，本中心认为  （写明经过调查后得出的结论意见、法律依据和对项目的处理结论）。

 

　　如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向         财政厅（局）投诉。

 

　　感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

 

　　政府采购中心

 

　　年    月   日