中央国家机关政府采购中心采购三处 桑晓夏工程师

 

　　政府采购信息报/网记者日前从中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）举办的“中央国家机关工程类政府集中采购业务培训班”上获悉，根据《中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准》（国办发〔2014〕53号）的相关规定和财政部对工程造价咨询服务定点方案的要求，国采中心通过公开招标确定了2016-2018年度中央国家机关工程造价咨询服务定点企业，入围定点企业共有108家，其中101家有工程造价咨询甲级资质，7家有工程造价咨询乙级资质。

 

　　培训班上，围绕造价定点的适用范围、造价定点服务内容及造价定点的采购实施办法等，国采中心采购三处桑晓夏工程师为学员们进行了深入而细致的讲解。

 

 

　　“造价定点适用于中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金的工程造价咨询服务项目。采购预算在50万元(不含)以下的项目实行定点采购，采购预算在50万元（含）至120万元（不含）的项目应进行竞争性谈判或竞争性磋商，采购预算在120万元（含）以上的项目应委托国采中心进行公开招标。”桑晓夏介绍说。

 

　　关于造价定点的服务内容，桑晓夏称，服务内容主要包括七项，分别是：建设项目建议书及可行性研究报告投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；建设项目概预算的编制与审核；工程量清单和招标控制价（或标底）的编制与审核；工程造价经济纠纷鉴定和仲裁咨询；施工阶段工程价款支付审核、竣工结算审核（跟踪审计）与竣工决算编制；全过程造价咨询服务；其他相关工程造价信息服务等。

 

　　据介绍，自2015年4月至2015年12月底，中央国家机关造价定点采购共有采购单位64个，完成项目129项，累计采购金额788.96万元。

 

　　小于50万元实行定点备案

 

　　针对造价定点的采购实施办法，桑晓夏说，采购预算50万元（不含）以下的造价定点项目，备案流程包括以下五项：拟成交定点企业填报备案表；采购人确认备案表；采购中心审核备案表（各单位下载打印）；签订合同（采购人凭备案表与定点企业签订合同）；考核评价（项目结束后采购人对企业考核评价）。

 

　　而采购预算50万元（含）以上的造价项目，自2015年8月起已全面推行网上委托。由采购人自行登录中央政府采购网的“采购人平台”；点击“单独项目管理-项目委托-服务类采购项目委托；填写项目信息，上传项目委托书扫描件、法人授权委托书和投资概算批复文件。

 

　　桑晓夏总结，备案过程中常见的问题有四类，一是备案内容填写不完整、不规范；二是填写优惠率低于承诺优惠率；三是造价费用较高且计算依据不明；四是零星工程造价拆分后多次委托。

 

　　针对以上常见问题，桑晓夏表示，备案表中有些关键的信息点，如造价费用等，如果供应商填写的备案表不完整，会造成审核不通过。而关于优惠率低于承诺优惠率的情况，在造价定点企业入围时让造价定点企业承诺一个优惠率，这个承诺优惠率已经在网公开，但在后期执行过程中，发现有些企业做具体项目时的优惠率其实是低于承诺优惠率的，承诺优惠率是一个底线，具体项目的优惠率是不能低于承诺优惠率的，这体现了政府采购质优价廉的追求。

 

　　同时，针对造价费用较高且计算依据不明的情况，我们发现工程预算相近的同一类的造价项目，不同的造价企业报上来的价格差别还是比较大的，所以在新一期的备案中要求企业提供计算说明。另外，对于零星工程造价拆分多次委托问题，建议同一笔预算，同一个类型的项目一定要填在一个备案表上，假如填了三次，总的金额又大于50万元，这就涉及到违规了。针对这种情况，国采中心信息处做了一个系统，所有的采购人或造价企业在一定的时间之内承揽的项目都可以看到，这也加大了对零星工程造价拆分多次委托的管控。